Инструкции по охране труда: изменения с 1 января 2023 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкции по охране труда: изменения с 1 января 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Распространённый вопрос: какие правила по охране труда применять в 2022 году для образовательных организации, какие инструкции и документы необходимо разрабатывать? К сожалению отдельных правил по охране труда для образовательных организации не существует. Поэтому обращаемся к межотраслевым правилам по охране труда и читаем, кто обязан их соблюдать и на кого они распространяются.

Какие правила и нормативы по охране труда применяются в ДОУ и ОУ?

Межотраслевые правила по охране труда — это такие нормативно-правовые акты, которые устанавливают требования безопасности при проведении однотипных или различающихся видов работ, эксплуатации оборудования, на предприятиях или в организациях, которые относятся к различным отраслям экономики. Таким образом деятельность любой организации может регулироваться различными правила по охране труда, вне зависимости от её профиля.

Посмотрим на правила по охране труда, которые могут касаться именно образовательных организаций, т.е. это детские сады, школы, колледжи, институты, ВУЗы и т.д. Тем не менее, для каждой организации список этих правил будет разный, потому что условия в каждой организации разные. Но из 40 правил по ОТ можно выделить несколько основных, применямых в ОУ.

1. На транспорте и в дорожном хозяйстве	на транспорте;
2. При эксплуатации тепловых и электрических установок:	при эксплуатации тепловых энергоустановок; при эксплуатации электроустановок;
3. При производстве специальных работ:	при погрузочно-разгрузочных работах; при работе на высоте;
4. При эксплуатации инструментов и оборудования:	при работе с инструментом и приспособлениями; при эксплуатации технологического оборудования;
5. Другие правила:	в жилищном хозяйстве; в театрах и концертных залах;

Как составить новые правила по охране труда с 1 января 2023 года

В компаниях, которые разрабатывают собственные правила по охране труда, руководитель может принять решение, заменить их полностью с 1 января 2023 года, то есть разработать все документы заново с учетом рекомендаций из приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Есть и новые компании, которые только начали функционировать. Если организация решила издавать свои собственные правила по охране труда, нужно сделать следующие шаги:

1. Установите, для какой цели вы разрабатываете внутренние правила. Возможно, руководитель или специалист по охране труда считает, что в нормативных правовых правилах требования охраны труда слишком занижены, или их недостаточно для обеспечения безопасности.
2. Определить исполнителей для разработки правил. Важно, чтобы в разработке участвовали руководители структурных подразделений, ведущие специалисты, сами работники и их представительный орган.
3. Внимательно изучить отраслевые правила по охране труда, которые вы хотите улучшить. Подчеркните для себя, какие требования по охране труда вы сделаете более строгими, для того чтобы обезопасить работников. Вы не можете уменьшать требования, указанные в государственных правилах по охране труда, так как это противоречит 8 статье ТК РФ.
4. Внимательно проследите, чтобы ваши дополнения не противоречили различным правилам, федеральным законам, другим нормативным правовым актам, а также коллективному договору. Локальные нормативные акты не должны при этом противоречить отраслевым правилам, утвержденным Минюстом России.
5. Обязательно перед утверждением учтите мнение представительного органа. Например, направьте в профком или другой представительный орган проект правил, предложите внести свои предложения, указать на недостатки.
6. Утвердите правила, согласуйте их, а после ознакомьте с ним работников под подпись.

Минтруд установил новые требования к документам по охране труда

О чем речь. В правилах и инструкциях по охране труда работодатель описывает, что и как делает он и его сотрудники для безопасной работы. Например, как поступать в аварийной ситуации или как устроены рабочие места на предприятии.

Что произошло. 29 октября 2021 года Минтруд издал приказ, в котором установил требования к внутренним правилам и инструкциям по охране труда. Они будут действовать с 1 марта 2022 по 1 марта 2028 года.

Требования к правилам охраны труда. Правила, или еще их называют стандарты, необходимо закрепить в локальном нормативном акте работодателя. Можно оформить документ на бумаге или в электронном виде.

Правила должны включать пять обязательных глав:

1. Общие требования — вредные и опасные производственные факторы, профессиональные риски и опасности.
2. Требования охраны труда работников при организации и проведении работ. Например, меры по защите работников при аварийной ситуации.
3. Требования к производственным помещениям и производственным площадкам. Например, наличие вентиляции на рабочих местах или освещения в ночное время.
4. Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест. Например, описание средств индивидуальной защиты, которые должны быть у работников на этом предприятии.
5. Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.

К правилам нужно прикрепить лист согласований с подписями тех, кто разработал документ и несет за него ответственность, — например, специалиста службы охраны труда или руководителя компании.

Требования к инструкциям по охране труда. Инструкции разрабатывают индивидуально для каждой должности в компании. В каждой из них должны быть следующие разделы:

1. Общие требования охраны труда. Например, описание профессиональных рисков и опасностей, характерных для конкретной компании.
2. Требования перед началом работы. Например, как подготовить рабочее место или проверить исправность оборудования.
3. Требования во время работы. Например, как правильно применять средство индивидуальной защиты.
4. Требования в аварийных ситуациях: как оповестить руководителя и службы помощи, действия работника, первая помощь пострадавшим.
5. Требования по окончании работы. Например, описание последовательности остановки оборудования.

С обновленными правилами и инструкциями по охране труда работодатель должен ознакомить всех работников — они должны расписаться в листе или журнале ознакомления.

Что это значит для бизнеса. Требования вступают в силу с 1 марта 2022 года. До этого времени компании и ИП должны привести локальные нормативные акты по охране труда в соответствие с ними.

Если после 1 марта правила и инструкции будут с нарушениями, трудовая инспекция при проверке может назначить Штраф до 5000 ₽ для ИП, до 80 000 ₽ — для компаний.

Порядок приема на работу нового сотрудника в ДОУ

Непосредственный руководитель проводит новому работнику инструктаж по охране труда на рабочем месте. Затем устно или письменно проверяет знания работника. Формат проверки знаний после инструктажа определяет заведующий ДОУ и закрепляет в локальных актах, например, в утвержденном порядке обучения или в положении о СУОТ (п. 88 Порядка № 2464). Результаты первичного инструктажа регистрируют в локальном акте, например, в журнале, в котором есть информация из пункта 87 Порядка № 2464. Запись и подписи в этом документе подтверждают, что работник успешно прошел инструктаж.

После инструктажа работник проходит обучение требованиям охраны труда. После обучения комиссия проводит проверку знаний, по результатам которой оформляют протокол. Обязательной формы протокола нет, но есть перечень информации, которую он должен содержать (п. 92 Порядка № 2464).

На стажировку работника направляют после того, как он успешно прошел инструктаж и обучение требованиям охраны труда. Это значит, что уже есть запись в локальном акте об инструктаже и протокол проверки знания требований охраны труда. Результаты стажировки регистрируют в специальном локальном акте, в который включают информацию из пункта 90 Порядка № 2464. Это может быть стажировочный лист, журнал или любой другой локальный документ.

К самостоятельной работе допускают приказом или распоряжением заведующего ДОУ тех, кто успешно прошел инструктаж, обучение и стажировку (при необходимости). Наличие каждого вида обучения подтверждают записи в соответствующих документах.

Изменения любого характера, которые затрагивают документы по охране труда, должны утверждаться приказом руководителя организации. Его издание требуется каждый раз при вновь вводимых инструкциях, при внесении изменений, переутверждении или отмене действия.

Внесения изменений требуют следующие случаи:

• в связи с введением новых нормативных актов, законов, распоряжений, межотраслевых и отраслевых стандартов;
• по предписанию проверяющих органов или вышестоящей организации;
• в случае внедрения новых методов работы, технологического процесса или оборудования;
• по результатам расследования, произведенного в связи с несчастным случаем на производстве;
• при изменении условий труда работников.

Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:

• перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
• перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
• перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
• при ликвидации последствий ЧС;
• по решению работодателя.

Какие документы по охране труда должны быть на предприятии в 2021 году

Утеря документов по охране труда является неприятным событием, имеющим юридические последствия. Если проверяющему не будут представлены протоколы проверки знаний, журналы регистрации инструктажей на рабочем месте, можно сделать однозначный вывод о том, что и мероприятия по обучению не проводились. Следовательно, в отношении компании будут применять статью 5.27.1 КоАП РФ, часть 3, которая подразумевает штраф до ста тридцати тысяч рублей. Но не все так однозначно.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ в части 1 статьи 3 указывает, что проверяющий должен во время проверки руководствоваться принципом презумпции добросовестности проверяемого.

Это означает, что, если работодатель признает, что документ был утерян, но были проведены мероприятия по его восстановлению, по установлению причины утери и привлечению к ответственности виновных лиц, проверяющий должен принять к учету акт комиссии об утрате локального нормативного акта.

Если потеряли выписку из протокола проверки знаний требований охраны труда для тех, кто обучался в учебном центре, нужно составить письменный запрос на выдачу дубликата, указав дату сдачи экзамена (тестирования). Если речь идет о собственных документах предприятия, их можно восстановить с копий или с цифрового носителя. Для этого нужно составить акт комиссии об утрате локального нормативного акта, установить вину должностных лиц, принять решение о том, что документ подлежит восстановлению с переподписанием работниками, чьи интересы затронуты утерянным документом, или без переподписания.

Образец акта об утрате журнала инструктажей на рабочем месте:

В качестве ответственных за организацию безопасного труда обычно выступают руководители структурных подразделений, заместители директора, в общем, лица, входящие в среднее управленческое звено. Эти работники должны пройти определенную подготовку и иметь свидетельства об окончании специализированных курсов. Такое обучение обычно стоит довольно дорого, поэтому владельцы небольших предприятий, не готовые тратить на это деньги, пользуются услугами сторонних специалистов – это также вполне допустимо.

Организация охраны труда на предприятии – процесс многоступенчатый.

Мероприятия по организации службы охраны труда

Организация такой службы начинается с назначения лиц, ответственных за охрану труда в учреждении. Эта обязанность установлена ст. 217 ТК РФ. Если численность персонала в организации больше 50 человек, должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда. Если же численность не превышает 50 человек, работодатель самостоятельно решает — создавать службу, назначать специалиста или же возложить обязанности по охране труда на других работников. В любом случае это должно быть установлено приказом и отражено в локальном нормативном документе школы — положении об охране труда. На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее техническое образование или стаж работы в должности техника. Причем любое лицо, занимающее эту должность, должно пройти специальное обучение охране труда.

В организации возможно создание комиссии, в состав которой входят заместитель руководителя по хозяйственной части, представитель профсоюзного органа (а если его нет, то представитель трудового коллектива) или другие работники. Состав комиссии утверждается приказом руководителя. Ее члены должны пройти обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда в Порядке, установленном Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок). В свою очередь, комиссия вместе с руководителем учреждения может осуществлять проверку знания требований охраны труда работников организации и контроль выполнения мероприятий по охране труда и устранению недостатков. По результатам таких проверок комиссия составляет акт.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Обратите внимание! Ответственность за деятельность службы охраны труда несет руководитель спортивной школы, а работники службы охраны труда несут ответственность в рамках своих должностных обязанностей.

Следующее мероприятие — это создание нормативной базы (абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Входят в такую базу федеральные законы и иные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения юридическими лицами, а также локальные акты организации. Основные государственные нормативные акты были перечислены в начале статьи. К локальным нормативным актам относятся различные программы, положения, журналы, инструкции и правила.

Обратите внимание! Инструкции и правила по охране труда разрабатываются на основании типовых инструкций и правил с учетом мнения профсоюзного органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ (абз. 21 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Приведем примерный перечень локальных нормативных актов, которые должны быть в спортивной школе:

• план мероприятий по улучшению условий охраны труда;
• положение об охране труда;
• положение о проведении инструктажей;
• программа проведения вводного и первичного инструктажей;
• план противопожарных мероприятий;
• инструкции и правила по охране труда;
• программа производственного контроля;
• требования по охране труда к спортивным залам;
• инструкции по правилам безопасности при проведении различных спортивных занятий, в зависимости от направленности спортивной школы;
• журналы регистрации вводного, первичного и повторных инструктажей, по пожарной безопасности, регистрации и учета несчастных случаев, контроля проверки по охране труда;
• план эвакуации при пожаре или иной чрезвычайной ситуации.

Виды инструктажей по охране труда

Различают следующие виды инструктажей по охране труда:

• Вводный – проводится для новых сотрудников, практикантов или командированных, а также другими работниками, которых принимают на временную или постоянную работу;
• Первичный – проводится непосредственно перед началом работы;
• Повторный – проводится раз в полгода или чаще, по программе первичного инструктажа;
• Внеплановый – проводится при изменениях, например, если изменились технологические процессы производства или произошли изменения в законодательстве, касающиеся охраны труда;
• Целевой – проводится перед разовыми работами, либо перед ликвидацией аварии, стихийного бедствия, либо их последствий.

За некорректное проведение инструктажей и отсутствие сопутствующей документации предусмотрены штрафы. Их размер и порядок взыскания регламентирован ст. 20.4 КоАП.

Размеры штрафов для организаций, осуществляющих деятельность в обычном режиме:

• для должностных лиц – от 6 000 до 15 000 рублей;

• для юрлиц – от 150 000 до 200 000 рублей.

Для предприятий, работающих в рамках особого противопожарного режима, предусмотрены увеличенные штрафы:

• для должностных лиц – от 15 000 до 30 000 рублей;

• для юрлиц – от 400 000 до 500 000 рублей.

Нормативный акт ССБТ определяет, в зависимости от возникшей ситуации, виды инструктажа:

• вводный. Проводит каждый педагогический работник при первой встрече с обучающимися и при поступлении в класс новых учеников. Рассказывают об основных понятиях образовательного учреждения и процесса обучения, о правилах соблюдения ТБ в разных местах, и об обязанностях учеников соблюдать правила поведения,
• первичный. Проводится перед уроком, посвящённым выполнению новых лабораторных опытов, либо практических занятий. На уроках трудового обучения – при использовании нового оборудования и оснастки,
• повторный. Проходят раз в пол года все, кто проходил первичный, для закрепления навыков,
• внеплановый. Его проводят при изменении или введении новых нормативов, касающихся обеспечения техники безопасности, при замене материальной базы, требуемой для обучения, если произошёл несчастный случай, причиной которому стало несоблюдение требований безопасности учащихся, по требованию сотрудников контролирующих организаций, на основании решения директора.
• целевой. Относится к внеурочной деятельности: проведение массовых мероприятий (выходы в общественные места, соревнования, походы). Обязателен инструктаж по технике безопасности на осенних каникулах для учащихся, зимних, весенних и летних каникулах. В начальных классах рассматривают правила поведения на дороге, на воде, на льду.

Положения по охране труда

Положение об организации и проведению Специальной оценки условий труда

Положение об организации трехступенчатого административно-общественного контроля за состоянием охраны труда в образовательной организации

Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников школы

Положение о порядке проверки знаний по охране труда в школе

Положение о расследовании и учёте несчастных случаев с учащимися школы

Положение о расследовании и учёте несчастных случаев с работниками школы

Положение о комиссии по социальному страхованию в школе

Положение по работе с персональными данными работников и учащихся

Положение о порядке производства работ в условиях повышенной опасности

Положение по разработке, учёту и применению инструкций по охране труда в школе

Положение о порядке проведения инструктажей по охране труда в школе

Положение о выдаче лечебно-профилактического питания

Трудовой договор. Обязательства работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте)

Условия и охрана труда в коллективном договоре

Программа проведения Первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

Программа обучения охране труда в образовательной организации

Шаг третий: медицинские осмотры

Ещё одна святая обязанность работодателя — организация проведения медицинских осмотров. К слову, не менее святая обязанность работников — их пройти. Так или иначе, процедуру нужно выполнить (а педагогическим работникам пройти ещё и психиатрическое освидетельствование). Что для этого потребуется?

Прежде всего, немного подготовки. Само собой, нужно выбрать правильную медицинскую организацию (обязательно проверьте наличие лицензии!). Изучить ещё раз материалы специальной оценки условий труда — в картах пишется, кому рекомендуется проводить медицинский осмотр, а кому нет. И составить перечни — как поимённые, так и общего контингента. Главное в этом перечне — указание вредных производственных факторов, с которыми сталкиваются работники школы.

2.1. При необходимости использования средств индивидуальной защиты учитель должен надеть полагающиеся средства индивидуальной защиты. Застегнуть на все пуговицы.

2.2. Перед началом работы необходимо:

— проветрить помещение;

— проверить состояние рабочего места, убрать мусор и освободить проходы;

— включить полностью освещение и удостовериться в исправности его работы;

— убедиться в правильной расстановке мебели в кабинете;

— исправность и целостность питающих и соединительных кабелей, разъемных и штепсельных соединений, защитного заземления, светильники должны быть надежно подвешены к потолку, коммутационные коробки должны быть закрыты крышками, корпуса и крышки выключателей и розеток не должны иметь трещин и сколов. Не допустимо использовать оплавленные розетки и выключатели, а также вилки и удлинители с оголенными или поврежденными проводами.

2.3. При использовании интерактивной доски:

— убедиться в исправности всех составных частей интерактивной доски (компьютера, проектора и др. аксессуаров доски) внешним осмотром;

— подключение интерактивной доски проводить в следующей последовательности: сначала соединяются комплектующие части доски, затем подключение к электрической сети;

— проверить отсутствие перегиба кабеля;

— проверить надежность крепления доски на стене;

— необходимо убедиться в равномерном ее освещении и отсутствии световых пятен повышенной яркости.

2.4. Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах должна составлять 18 — 24°С. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

2.5. Обо всех неисправностях, обнаруженных при проверке сообщить непосредственному руководителю и до их устранения к работе с ними не приступать.

4.1. При несчастном случае:

— немедленно организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости вызвать бригаду скорой помощи по телефону 103 или доставить его в медицинскую организацию.

4.2. При обнаружении пожара или признаков горения (задымленность, запах гари и т. п.) необходимо:

— начать эвакуацию обучающихся;

— принять меры к тушению возгорания имеющимися на рабочем месте средствами пожаротушения;

— при невозможности самостоятельной ликвидации пожара немедленно сообщить о пожаре по телефону 101 или 112 (назвать адрес объекта, место возникновения пожара, свою фамилию), а также своему непосредственному руководителю.

4.3. В условиях развивающейся аварийной ситуации учитель должен исключить возникновение паники среди обучающихся. Действовать в этом случае нужно по указаниям руководителя или соответствующего должностного лица с обязательным соблюдением мер личной безопасности.

4.4. Эвакуировать обучающихся из здания следует быстро, без паники и суеты. Покидая помещение, необходимо отключить все электроприборы и оборудование, выключить свет, плотно закрыть двери, окна, форточки. В месте сбора учитель должен проверить наличие обучающихся по списку.

Похожие записи:

• Штраф и другое наказание за передачу руля человеку без прав в 2022 году
• Больничный при остеохондрозе: можно ли взять и на сколько дней
• Работник не вышел на работу и не сообщил о причинах своего отсутствия