Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое надзорная жалоба по уголовному делу?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Сроки обжалования приговора в Верховном суде
Действующим законодательством Российской Федерации устанавливаются следующие сроки для оспаривания принятых судебных решений:
- Для подачи апелляции предусмотрен срок, равный 10 дням с момента, когда был вынесен приговор или другое судебное решение, предполагающее возможность обжалования. Если осужденный находится под стражей, отсчет данного срока начинается со дня, когда лицо получило рассматриваемое решение.
- Для оспаривания судебного решения в порядке кассации или надзора точный срок не устанавливается. Исключением в данном случае являются ситуации, в рамках которых осуществляется пересмотр приговора или судебного постановления в порядке кассации или надзора, основания которого повлекли за собой усугубление положения осужденного или оправданного лица. В таких условиях срок оспаривания приравнивается к одному году с момента вступления судебного решения в законную силу при допущении ошибок и неточностей в процессе разбирательства, повлекших за собой нарушение законодательных норм и понятия справедливости вердикта.
Какие судебные решения подлежат пересмотру в порядке надзора
Порядок пересмотра итогов разрешения уголовных дел в порядке надзора определен гл. 48.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК). Согласно ст. 412.1 названного кодекса, надзор распространяется на судебные решения, которые оспариваются лицом, управомоченным на это в силу закона, путем направления надзорной жалобы или одноименного представления в Верховный суд России (ВС).
Правомочие обжалования возникает у лица, если:
- Обжалуемое решение:
- приобрело юридическую силу;
- оформлено постановлением Президиума Верховного суда России (далее — Президиум) либо определением, постановлением или приговором, принятым по итогам изучения уголовного дела:
- в первой инстанции окружным (флотским) военным либо областным и т. п. судом, во второй (апелляционной) — ВС РФ;
- Апелляционной коллегией ВС РФ по окончании рассмотрения дела во второй инстанции;
- судебными коллегиями ВС (по уголовным делам или делам военнослужащих) по окончании изучения дела во второй или третьей инстанции.
- В процессе исследования дела были допущены значительные отступления от процессуального или уголовного закона, оказавшие влияние на конечную оценку дела (п. 22 приказа Генпрокуратуры России от 25.12.2012 № 465).
Лица, управомоченные подавать надзорную жалобу по уголовному делу
Право обратиться в ВС РФ предоставлено только лицам, поименованным в УПК. К ним относятся:
|
Управомоченные лица |
Правовое основание |
Какой акт подают для обжалования |
|
|
Осужденный |
Их защитники и законные представители |
Ч. 1 ст. 412.1, ч. 1 ст. 401.2 УПК |
Надзорная жалоба |
|
Оправданный |
|||
|
Потерпевший |
Их законные и иные представители |
||
|
Частный обвинитель |
|||
|
Иные лица, не признанные участниками процесса, но нуждающиеся в защите судебных органов вследствие своего положения. К примеру, ими могут быть:
|
Ч. 1 ст. 412.1, ч. 1 ст. 401.2 УПК, п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 № 2 |
||
|
Генеральный прокурор России |
Их заместители |
Ч. 1 ст. 412.1, ч. 2 ст. 401.2 УПК |
Представление |
|
Прокуроры субъектов Федерации, приравненные к ним военные прокуроры |
Сколько рассматривается надзорная жалоба по уголовному делу согласно УПК РФ
Срок рассмотрения надзорных представлений и жалоб в Верховном суде складывается из 2 частей:
- С момента регистрации поступивших документов до вынесения судьей решения о передаче материалов в Президиум. Как указано в ст. 412.6 УПК, в этой части дело рассматривается:
- до 1 месяца, если уголовное дело не было запрошено из места хранения;
- до 2 месяцев, если оно истребовано в ВС. При этом время пересылки дела в указанный срок не включается.
- Со дня вынесения постановления о передаче дела в Президиум до дня судебного заседания. Согласно ст. 412.10 УПК, для этого отведено 2 месяца.
Основания для подачи жалобы
Верховный Суд не принимает к рассмотрению безосновательные жалобы. Поэтому у составителя должны быть веские причины для обращения.
Возможны следующие основания для подачи надзорной жалобы:
- принятое судебное решение нарушает законодательные нормы;
- приговор был вынесен незаконным составом суда;
- состав присяжных, участвующих в слушании, был сформирован с нарушением законодательных норм;
- права участников процесса были ограничены, что позволило суду принять незаконное решение;
- в ходе судебного разбирательства были созданы условия, при которых участники не смогли полностью реализовать свои процессуальные права;
- судом были проигнорированы веские доказательства.
Срок подачи и рассмотрения жалобы
До 2015 года подавать заявление на обжалование постановлений в порядке надзора требовалось до истечения 1 года. Сегодня законодательство РФ не устанавливает конкретных сроков для подачи документа.
Однако если жалоба была направлена в верховный суд РФ, который выявил основания для пересмотра постановления, необходимо истребование уголовного дела. Подобные документы хранятся в течение определенного срока.
Так, период хранения уголовного дела по тяжким преступлениям составляет 15 лет. После того как этот срок подойдет к концу, материалы дела подвергаются уничтожению. Президиум лишается возможности оценить то, насколько вынесенные в прошлом постановления соответствуют законодательству.
Что касается сроков рассмотрения жалобы, то изучение обращения состоит из двух частей.
Какой порядок рассмотрения надзорной жалобы по уголовному делу
Порядок рассмотрения надзорной жалобы по уголовному делу рассмотрим в виде таблицы:
| Этапы рассмотрения | Проведение процедуры |
| 1 этап – рассмотрение одним из судей Президиума ВС РФ | На данном этапе производиться запрос всех необходимых документов по делу, для выяснения сути дела |
| 2 этап – рассмотрение в Президиуме | Если на первом этапе нет замечаний к видимым нарушениям, дело передается на рассмотрение в Президиум |
| 3 этап – вынесения решения | После того, как Президиум рассмотрит дело и не увидит причин для возбуждения надзорного дела, тогда выносится отказ о рассмотрении надзорной жалобы, а если имеются причины для возбуждения надзорного дела, тогда уже происходит принятие решения по данному делу. |
Президиум может аннулировать дело, внести в приговор изменения или оставить обращение без удовлетворения/рассмотрения.
Можно отменить постановление суда первой и других инстанций – до решения Президиума. После аннулирования дела возможны такие варианты дальнейших действий:
- прекращение производства по конкретному делу;
- возвращение дела на повторное рассмотрение в Суд первой инстанции (к примеру, в областной суд);
- возвращение дела в генпрокуратуру.
Также Президиум может отменить результаты апелляционного/кассационного рассмотрения дела и направить его в тот же суд.
В случае изменения приговора вносимые корректировки должны улучшать положение заявителя. Ухудшение разрешено в 2 ситуациях:
- лицо нарушило условия досудебного соглашения о взаимодействии;
- уполномоченные лица допустили искажение законодательства, что оказало существенное влияние на результаты рассмотрения дела.
Ухудшение положения лица при пересмотре дела в порядке надзора
По общему правилу ухудшение положения осужденного или оправданного лица в результате пересмотра приговора по жалобе такого лица не допускается. В соответствии со ст.ст. 389.24, 401.6, 412.9 УПК РФ приговор или постановление суда первой инстанции в худшую сторону может изменено только по жалобе потерпевшего либо по представлению прокурора.
Данные положения суды распространяют и на рассмотрение дел в надзорной инстанции. Ухудшение положения осужденного допустимо только на основании жалобы другого участника процесса. Надзорная инстанция вправе выносить постановления только в пределах надзорной жалобы. Соответственно, по жалобе осужденного, требующего, например, более мягкого наказания, назначать более суровое нельзя (постановление президиума Верховного суда РФ от 28.05.2014 № 69-П14).
Надзорный пересмотр дела проводится для того, чтобы проверить законность вынесенного судом приговора и поставить в деле окончательную точку. После этого обжаловать приговор уже не получится.
Если существенные обстоятельства были выявлены уже после того, как судебное постановление вступило в силу, то вопрос о повторном рассмотрении дела необходимо решить в производстве по новым, вновь выявленным обстоятельствам.
Направлять надзорную жалобу вправе следующие лица:
- осужденный;
- оправданный;
- пострадавший;
- частный обвинитель;
- законные представители, защитники указанных выше лиц;
- другие лица, не участвовавшие в процессе, однако нуждающиеся в защите со стороны суда (например, залогодатель, владелец арестованного имущества, заявитель, которому было отказано в возбуждении уголовного дела);
- генпрокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, военные прокуроры и заместители.
Обжалованию подлежат приговоры и постановления краевых, областных судебных органов, судебные постановления апелляционных судов ВС РФ, а также определения ВС РФ, которые были приняты по итогам изучения кассационных жалоб на постановления, вступившие в свою законную силу.
Права Коллегии по надзору при пересмотре судебных решений
Коллегия вправе рассматривать и объявлять разные решения по Вашему запросу, такие как:
- отклонить бумагу;
- отменить действие всех постановлений судов прежних инстанций и отправить дело в первоначальный суд для пересмотра и дополнительного изучения;
- отменить все приговоры судов предыдущих инстанций и окончить судопроизводство;
- скорректировать текущее решение;
- признать недействительным апелляционное решение и отправить уголовное дело туда же на пересмотр;
- кассацию признать недействительной и вернуть дело на повторное изучение;
- аннулировать приговор и отдать дело прокурору;
- не рассматривать Вашу жалобу вовсе, если Вы нарушили процедуру и правила ее оформления.
Порядок подготовки пакета документов
Жалоба готовится в письменной форме и подписывается заявителем. Сложность составления здесь заключается в первую очередь в объемах текста. Автор должен фактически пересказать всю историю разбирательства, которое обычно длится не один год.
В процессе написания необходимо проследить, чтоб в тексте были высветлены все факты, перечисленные в ст. 412.3 УПК. Описание событий излагается последовательно, в хронологическом порядке. Обязательно используются ссылки на актуальное законодательство — кодексы, законы, другие нормативно-правовые источники.
Надзорная процедура — это исключительная форма производства. Надеяться на успех следует только при наличии действительно значительных, веских причин. Любые ошибки, несоответствие закону может расцениваться как основание для возвращения НЖ без рассмотрения.
Важно! При подготовке документации особое внимание стоит уделить описанию всех предыдущих судебных решений, а также раскрытию доводов, которые жалобщик наводит в качестве аргументации своей позиции.
Обязательно требуется приложить копии всех решений, которые уже имеются по конкретному делу. Каждый акт необходимо заверить по месту его выдачи. Кроме этого можно добавить другие документы, например доверенность о представительстве, ордер адвоката или ходатайство об истребовании дела.
Получить копию из суда можно, обратившись туда с соответствующим заявлением. Обычно, чтобы инициировать проверку по правилам надзора, нужно собрать полный пакет документации, отображающий движение дела на всех возможных стадиях — приговор, апелляционное или кассационное определение, кассационное постановление.
Важно! Если уже после утверждения вердикта стали известны сведения, которые могли бы повлиять на конечное заключение служителей Фемиды, назначается производство по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Решения каких инстанций обжалуются в порядке надзора
Внимание: описанный порядок уже неактуален, он действовал до вступления в силу закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019), а именно до запуска работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
Согласно п. 3 ст.412.1 УПК РФ в Президиум ВС РФ направляются жалобы на:
1. Вступившие в законную силу судебные решения, принятые в первой инстанции:
- верховных судов республик (краев, областей, АО, городов федерального значения);
- флотских (окружных) военных судов,
если апелляция рассматривалась в ВС РФ.
2. Судебные решения, вынесенные в апелляционном порядке:
- Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ или Военной коллегией ВС РФ;
- Апелляционной коллегией ВС РФ.
3. Определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ или Военной коллегии ВС РФ, вынесенные в кассационном порядке.
4. Постановления Президиума ВС РФ.
У кого есть право на обжалование
Вопросы обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц регулирует гл. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
На основании ст. 39 Закона № 248-ФЗ подать досудебную жалобу может контролируемое лицо (физлицо, ИП или организация), в отношении которого приняты или совершены (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ):
- решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
- акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
- действия (бездействие) должностных лиц (инспекторов) контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.