Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Снос самостроя: основания и как проходит». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проведение демонтажа – сложный технологический процесс, включающий работу спецтехники, инструмента (алмазной ручной резки), человеческого ресурса. Проводят демонтаж по заранее утвержденному плану, который составляет инженер после оценки износа здания.
Административный порядок сохранения (легализации) самостроя из Постановления Правительства Москвы №819-ПП
При административном методе решение вопроса узаконивания объекта, обладающего признаками самовольного строительства согласно списку самостроев Постановлению 819-ПП, как правило, проходит более гладко, менее затратно по средствам и времени для собственника. Суть этого метода состоит в обращении в другой орган – Градостроительно-земельную комиссию (ГЗК) города Москвы, основанный и работающий на основании других Постановлений Правительства Москвы – №1019-ПП и №528-ПП.
Прежде чем обратиться в ГЗК за исключением самостроя из Постановления Правительства Москвы №819-ПП, первым делом необходимо позаботиться о документации о подтверждении права собственности или использования земельным участком самовольного строительства. Не стоит забывать и о статусе ЗУ, который обязательно должен коррелировать с назначением самовольного объекта недвижимости (в случае такого несоответствия нужно законно добавить дополнительные виды разрешённого использования (ВРИ) земельного участка).
Во всех остальных случаях, когда орган местной власти не вправе сносить объект недвижимости, или когда его решение обжалуется, рассмотрение вопроса передается в суд.
В зависимости от ответчика, спор подлежит разрешению в суде по месту нахождения строения или сооружения. Если объект возведен юридическим лицом или частным предпринимателем, дело о его сносе рассматривается арбитражным судом. Когда строительство выполнено физическим лицом и объект не используется в коммерческих целях, заявление следует подавать в районный суд общей юрисдикции. По итогам рассмотрения спора выносится решение о сносе самовольного строения, или о приведении его в состояние, удовлетворяющее требованиям действующих норм.
Срок для сноса устанавливается от 3 до 12 месяцев, а для выполнения требований нормативов — от 6 месяцев до 3 лет. Компания ГККИ поможет вам узаконить самострой в Москве и Московской области. Если ваш случай безнадежен, наш специалист, скажет вам об этом.
Снос объекта – нужно ли проектирование и согласование
Независимо от характеристик объекта капитального или незавершенного строительства, его снос представляет потенциальную опасность для соседних зданий, подземных и наземных коммуникаций, людей, имущества. Поэтому бесконтрольный и не спланированный заранее снос не допускается. Об этом прямо указано в ст. 55.30 Градостроительного кодекса ().
Снос здания может осуществляться только на основании проекта. В нем описываются все работы, требования к безопасности.
Чтобы соблюсти требования кодекса, владельцу объекта нужно:
- оформить или получить документы, которые являются основанием для сноса;
- заказать проектную документацию, где будут описаны требования к безопасности работ;
- согласовать отдельные виды работ, в том числе с коммунальными службами, энергетиками, ГИБДД, другими структурами;
- выполнить работы по сносу строго в соответствие с проектной документацией, компенсировать возможный ущерб почве, зеленым насаждениям;
- заказать акт обследований у кадастрового инженера, чтобы зафиксировать освобождение участка от объекта;
- обратиться в Росреестр, чтобы снять снесенный объект с учета, аннулировать сведения о нем в ЕГРН.
Не нужно оформлять проект, если снос запланирован для временно возведенного и некапитального здания, хозпостройки, павильона без фундамента, ряда других объектов.
Комментарий эксперта. В большинстве случаев решение о сносе объекта принимает его собственник. О самых распространенных причинах такого решения расскажем ниже. Также снос возможен на основании судебного акта или предписания государственного органа. Чаще всего это связано с незаконной или самовольно возведенной постройкой, которая угрожает жизни и здоровью людей, ущербов имуществу и окружающей среде.
| № п/п | Обязательные процедуры для сноса здания | Описание |
| 1 | Принятие решение, подготовка документов-оснований | Правообладатель может сам принять решение о сносе объекта и выводе его из эксплуатации. Также снос возможен на основании решения суда. |
| 2 | Оформление проектной документации | Можно оформить отдельный проект на снос здания, выбрать и обосновать способ и порядок выполнения работ. Также раздел на снос (демонтаж) можно заполнить в проект на строительство нового здания. |
| 3 | Проведение работ по сносу здания | Подрядная организация осуществляет вывод объекта из эксплуатации, проводит работы по сносу строго по проекту. |
| 4 | Оформление акта обследования для снятия объекта с учета | Акт обследования составляется для подтверждения, что объет перестал существовать в натуре. На основании акта ЕГРН исключит сведения из ЕГРН, аннулирует кадастровый номер. |
Что такое самовольная постройка?
Или купили участок с разрешенным использованием под жилищное строительство, а построили там дом, а потом власти взяли и поменяли назначение — теперь это водоохранная зона. И дом уже вне закона.
Так могло быть с разными ограничениями. Вот рядом с садовым товариществом не было дороги, электростанции или газопровода, и дачи стояли себе годами. А потом раз — и дачам тут стоять уже не положено.
Так же и с коммерческой недвижимостью: киосками, павильонами, ангарами, гаражами.
Если собственник не мог знать о каких-то ограничениях по поводу строительства на своем участке и что-то построил, то, даже если такие ограничения потом обнаружатся, самовольной постройка не считается. К ней нельзя будет применить такие же нормы, как к самовольным строениям — например, снос за счет собственника.
Какую самовольную постройку можно легализовать
Дмитрий Уваров, член Ассоциации юристов России:
— Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, а в определенных законом случаях и в ином порядке, если лицо владеет земельным участком на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования. Дом или постройка на участке одновременно должна отвечать следующим условиям: если в отношении земли собственник самостроя имеет права, которые допускают строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью неограниченному кругу лиц.
Признать право собственности на самовольную постройку можно только через суд по общим правилам гражданского или арбитражного судопроизводства. Заинтересованное лицо подает иск о признании права, подготавливает доказательную базу, свидетельствующую о соблюдении требований, установленных гражданским законодательством, а также земельным и градостроительным. Затем в состязательном процессе обосновывает свои требования, а суд принимает решение об удовлетворении иска или об отказе.
Как исключается из перечня объект?
Объекты подлежат исключению из перечней, которые опубликованы в Постановлении № 819-ПП, в случае соблюдения всех этапов проверки и положительного решения комиссии. При этом, обязательно должны быть выполнены все условия сторон и оплачены имеющиеся штрафные санкции.
Отдельным пунктом ГЗК описывается процедура обязательного исключения объектов из перечня, которую проводят специально поставленные для этих целей должностные лица. Все вопросы, касающиеся осуществления вопросов исключения объектов из перечня, осуществляются, как показывает практика, в течение 30 рабочих дней.
Бывает так, что в момент исключения объектов из списка город распечатывает на собственников иски, которые утверждают, что их объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу. В данном случае, город, при предоставлении противоположного решения комиссии, обязан сразу же отозвать все имеющиеся и противоречащие официальным документам иски. Вся информация об исключении тех или иных самовольных построек подлежит включению в отдельный пункт протокола ГЗК.
При невыполнении заинтересованным лицом принятых на него обязательств, например, сдача экспертизы или оплата штрафных санкций, Протокол тут же подлежит отмене!
Постройки, которые можно легализовать
В случае, когда капитальное здание возводилось на земле с разрешенной категорией (ИЖС), с полученным от муниципалитета разрешением на строительство, но при этом были нарушены нормы застройки, можно узаконить построение.
Для легализации необходимо будет учесть замечания ответственных органов власти, внести изменения и зафиксировать их документально. После одобрения и заполнения акта ввода здания в эксплуатацию, через суд нужно получить право собственности на строение.
На момент создания объекта строительные нормы и правила отличались от текущих, но не было получено разрешения на строительство и были выявлены нарушения. Для легализации необходимо через суд подать документы, фиксирующие дату возведения постройки и устранить нарушения. При положительном решение суда на здание, будет разрешено оформить право собственности, при отрицательном решении – выдана компенсация.
На участке с разрешенной категорией землепользования было возведено здание без получения разрешения на строительство. В данной ситуации необходимо собрать комиссию, которая составит акт по соответствию параметров постройки текущим градостроительным нормам, и зарегистрировать постройку официально.
Можно ли защитить самострой от сноса?
Сравнительно недавно (в 2016 году) Верховный суд подтвердил законность действий органов местного самоуправления, принимающих решение о сносе самовольных построек. При этом главный судебный орган страны акцентировал свое внимание на том, что владельцы таких строений имеют все права и возможности для того, чтобы в судебном порядке оспаривать такие решения.
Но типичной ошибкой многих застройщиков является уверенность в собственных силах и надежда на возможность справиться своими силами или с помощью различного рода знакомых, полуграмотных юристов или просто частных консультантов.
Такое непонимание всей тяжести последствий чаще всего приводит к возникновению более серьезных проблем и расходов. Поэтому человек грамотный и заинтересованный в поисках эффективных способов для решения вопросов, связанных с легализацией самостроя и отменой решения о сносе, предпочтет обратиться к квалифицированным специалистам – юристам, специализирующихся на оформлении недвижимости, уже имеющих положительный опыт в делах о самострое.
Во всех остальных случаях, когда орган местной власти не вправе сносить объект недвижимости, или когда его решение обжалуется, рассмотрение вопроса передается в суд.
В зависимости от ответчика, спор подлежит разрешению в суде по месту нахождения строения или сооружения. Если объект возведен юридическим лицом или частным предпринимателем, дело о его сносе рассматривается арбитражным судом. Когда строительство выполнено физическим лицом и объект не используется в коммерческих целях, заявление следует подавать в районный суд общей юрисдикции. По итогам рассмотрения спора выносится решение о сносе самовольного строения, или о приведении его в состояние, удовлетворяющее требованиям действующих норм.
Срок для сноса устанавливается от 3 до 12 месяцев, а для выполнения требований нормативов — от 6 месяцев до 3 лет. Компания ГККИ поможет вам узаконить самострой в Москве и Московской области. Если ваш случай безнадежен, наш специалист, скажет вам об этом.
Сергей Селиверстов, зампредседателя московского отделения организации предпринимателей «Опора России», считает, что инициатива московских чиновников, ревшивших «не утруждать себя поиском компромиссных решений», серьезно ударила по малому и среднему предпринимательству и ухудшила бизнес-климат, что непременно отразится на позициях столицы в рейтинге Doing business. По его оценкам, из-за ликвидации павильонов без работы остались от 10 000 до 15 000 человек.
На взгляд Селиверстова, для добросовестных предпринимателей, имеющих на руках все документы, городские власти могли предусмотреть иные механизмы, кроме как снос, например приведение объекта в соответствие с архитектурным обликом, вынос коммуникаций за счет владельца, а применительно к вопросу о безопасности объектов можно было ввести страховые программы.
Снос московских самостроев наделал столько шума, что законность действий городских властей предложили проверить сразу в Госдуме и Общественной палате. Депутат Валерий Рашкин направил в Генпрокуратуру запрос, в котором требует «провести проверку наличия надлежащих правовых оснований для сноса объектов торговли» и «осуществить проверку действий властей Москвы по вопросу возмещения убытков предпринимателей, осуществлявших деятельность на снесенных объектах торговли, и их собственников».
Комитет Госдумы по экономической политике заявил ТАСС, что нижняя палата может принять законопроект, который предусмотрит компенсацию предпринимателям в случае сноса их торговых павильонов. Предполагается, что документ включит предоставление за счет города аналогичных торговых точек, а также возможность заключать договор аренды минимум на семь лет.
В Кремле заявили, что вмешиваться в ситуацию не будут. «В целом эту тему мы не считаем темой Кремля. Все-таки это тема Москвы», – сказал пресс-секретарь президента Дмитрй Песков, передает «Российская газета».
Собянин заявил, что прежним владельцам при их желании будет предоставлена возможность построить торговые объекты в других местах и уже на законных основаниях. При этом начальник департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы Олег Бочаров в интервью РБК сообщил, что город за свой счет построит павильоны, права аренды на которые будут разыграны на конкурсе.
“пирамида” не одинока
ТЦ “Пирамида” – не единственный легализованный судом самострой, который, тем не менее, подлежит сносу. Так, в ночь с 8 на 9 февраля были демонтированы небольшие 2-, 3-этажные торговые центры на Чистых прудах, в Марьине и на ул. Баррикадной, которые также не были признаны самовольными постройками.
“Демонтаж павильонов был осуществлен не в рамках закона, поскольку судебное решение (квалифицирующее объекты не как самострой) является приоритетным”, – говорит гендиректор юридической компании Urvista Алексей Петропольский, представляющий интересы собственников уничтоженных ТЦ.
Петропольский не спорит, что в документах на объекты, выданных еще в 90-е годы, “было не все кристально чисто”, однако говорит, что сегодняшние арендаторы и владельцы помещений “к тем документам не имеют никакого отношения и купили бизнес за рыночные деньги”.
“Построенные здания признавались капитальными либо по решению суда, либо по итогам экспертизы. Получив бумаги из префектуры, предприниматели оформляли право собственности и заключали договор аренды. Но нынешняя власть считает эти документы нелегитимными”, – с грустью констатирует юрист.
Ст. 222 ГК РФ относит к незаконно возведённым объектам те, на которые не были получены соответствующие разрешения, расположенные на участках, не предназначенных для этого и построены с нарушением норм права.
Ярким примером незаконной постройки является приобретение гражданами земель с/х назначения и строительство на них домов, предназначенных для ИЖС, не оформляя никаких разрешений или перевода земель. До определенного времени они живут в доме, не прописываясь в нем; но когда приходит проверка, факт самовольности вскрывается и, уполномоченный орган вправе принять решение о сносе объекта.
Важно! Нормы права, устанавливающие требования к участку, необходимым разрешениям на строительство и т. д., должны быть актуальны на момент признания постройки незаконной. Но если собственник сооружения не мог знать о наличии каких-либо требований, здание не может быть признано самовольно возведенным.
Законодатель не разрешает оформить право собственности в отношении сооружения, которое было признано в установленном порядке построенным незаконно. Исключение – признание судом (иными уполномоченными органами) права собственности за гражданином, который является собственником участка под зданием или владеет им на праве постоянного бессрочного пользования. Должны быть одновременно соблюдены следующие условия:
- Гражданин оформил надлежащим образом разрешительную документацию на строительство.
- На день подачи иска сооружение соответствует всем требованиям закона.
- Сохранение постройки в первоначальном виде не будет нарушать ничьи права и законные интересы.
Снос самостроя в Москве: основания и как проходит?
По общему правилу, обязанность осуществить снос самовольного строения возлагается на лицо, его построившее. Если установить такое лицо невозможно, обязать снести самострой суд может собственника или другого владельца земельного участка, а также заказчика строительства.
По ходатайству заинтересованного лица, чьи права нарушает наличие незаконной постройки, снести объект могут разрешить ему, с возмещением понесенных расходов за счет построившего здание или собственника земли.
Снос объекта недвижимости представляет собой демонтаж и разрушение его несущих конструкций и вывоз строительного мусора. Необходимым условием является соблюдение при сносе требований безопасности и обеспечение прав третьих лиц.
Если судебное решение о сносе не выполнено ответчиком добровольно,
Исполнительный лист следует передать судебным приставам, которые организуют снос строения и взыскание затрат на него с ответчика.
Даже имея собственный участок земли, для строительства на нем объектов недвижимости стоит строго соблюдать требования закона. В противном случае нарушения предусмотренного порядка и отсутствие необходимых разрешений могут привести к признанию постройки самовольной и ее сносу.
№ 819-ПП от 11.12.13 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков»
Оставить заявку
Возврат к списку
Что изменилось в законе о самовольных постройках с 4 августа
В органах строительного надзора рассматривают проект, положительное экспертное заключение, ГПЗУ, иные документы. Если заявитель подтвердит, что незаконная постройка отвечает нормам безопасности, построена на легально предоставленном участке, выдается разрешение на строительство.
Так как объект уже фактически возведен, сразу после выдачи разрешения на строительство можно обращаться за официальным вводом его в эксплуатацию. Для этого также нужно обращаться в органы стройнадзора, передавать ранее полученную документацию. После фактического обследования будет выдано разрешение на ввод в эксплуатацию. С этим документом можно заказывать техплан, обращаться в Росреестр на кадастровый учет и регистрацию права собственности.
- УСЛУГИ ПОРТАЛА
- Бизнес-юрист
- Открытые реестры юри.лиц всех стран
- Реестры недвижимости др. стран
- Объявления Вакансий
- Жалоба в Конституционный суд РФ
- Дислокации судов
- Пользователи
- Общественная приемная
- Юрист на ютубе