Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для отказа в совершении нотариального действия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ч. 1 статьи 310 ГПК РФ также устанавливается подсудность дел о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе их удостоверения должностными лицами, указанными в федеральных законах.
Комментарий к ст. 310 ГПК РФ
1. Комментируемая статья определяет условия и порядок подачи заявления об оспаривании совершенных нотариальных действий, а также заявлений об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий.
В настоящее время правила совершения нотариальных действий регулируются Основами законодательства РФ о нотариате.
Перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате. К ним отнесены, в частности, следующие:
— удостоверение сделок;
— выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
— наложение и отмена запрещения отчуждения имущества;
— засвидетельствование верности копий документов и выписок из них;
— засвидетельствование подлинности подписи на документах;
— засвидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
— удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
— удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
— удостоверение тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
— удостоверение времени предъявления документов;
— передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
— принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
— совершение исполнительных надписей;
— совершение протестов векселей;
— предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
— совершение морских протестов;
— удостоверение сведений о лицах;
— регистрация уведомления о залоге движимого имущества;
— выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
— удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;
— удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
— выдача свидетельства о праве на наследство и др.
При этом указанный перечень является открытым, законодатель предусмотрел возможность установления законодательными актами Российской Федерации также иных нотариальных действий.
В качестве субъектов, на которых законодательством РФ о нотариате возложены функции по совершению нотариальных действий, выступают нотариусы или должностные лица, уполномоченные законом на их совершение.
Правом на совершение нотариальных действий в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате в равной степени наделены как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В качестве уполномоченных должностных лиц вправе выступать:
— глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района — в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);
— должностные лица консульских учреждений (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате);
— иные должностные лица, когда совершение отдельных нотариальных действий возложено на них федеральными законами или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным. Так, в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ правом удостоверять доверенности в некоторых случаях обладают руководитель стационарного медицинского учреждения, его заместитель, старший или дежурный врач; командир воинской части, учреждения или военно-учебных заведений; начальник места лишения свободы; администрация органа социальной защиты населения — при пребывании гражданина-доверителя в соответствующих учреждениях (месте лишения свободы). Такие доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным в силу прямого указания закона.
Также в соответствии со ст. 1127 ГК РФ право удостоверять завещания предоставлено следующим должностным лицам:
— главным врачам, их заместителям по медицинской части или дежурным врачам этих учреждений, а также начальникам госпиталей, директорам или главным врачам домов для престарелых и инвалидов — в отношении граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов;
— капитанам судов — в отношении граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации;
— командирам воинских частей — в отношении военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также в отношении завещаний работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих;
— начальникам экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз — в отношении завещаний граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях;
— начальникам мест лишения свободы — в отношении граждан, находящихся в местах лишения свободы.
Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом, а также другими лицами в случаях, указанных в законе.
К нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются:
завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других лечебных учреждений, а также директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;
завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
Удостоверить завещание вправе также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний или отказе в их удостоверении подаются в суд по месту нахождения соответствующего нотариуса или перечисленных выше должностных лиц.
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
Граждане часто обращаются за защитой своих прав в суд. Одной из категорий гражданских дел является – обжалование действий/бездействий нотариуса. Судебная практика по этому поводу разнообразная. При наличии веских оснований суды встают на сторону граждан.
Пример. Милькова Т. А. обратилась к нотариусу, чтобы получить документы на наследство, которое осталось после смерти сына. Нотариус отказал в выдаче документа. Письменный отказ о совершении юридического действия также не был предоставлен. В устной форме нотариус пояснил, что дополнительно нужно предоставить судебное решение. Однако зачем и по какому вопросу – не сказал. Других наследников выявлено не было. В суде нотариус пояснил, что отказал в выдаче документов из-за того, что у наследодателя было движимое/недвижимое имущество. Однако квартира приобреталась умершим гражданином вместе с его второй супругой. Поэтому чтобы выдать свидетельство на наследство необходимо определить долю наследодателя в совместно нажитом имуществе. Для этого был направлен соответствующий запрос в банк. По итогам судебного разбирательства заявление истца было удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие нотариуса и обязал его устранить допущенные нарушения гражданских прав заявителя (Решение Дзержинского райсуда Нижнего Тагила Свердловской области от 20.01.2012 дело №2-267/2012).
Другой комментарий к статье 310 ГПК РФ
1. В соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате в качестве нотариальных действий рассматриваются следующие: 1) удостоверение сделки; 2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них; 5) свидетельствование подлинности подписи на документах; 6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых; 8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверение времени предъявления документов; 11) передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; 13) совершение исполнительных надписей; 14) совершение протестов векселей; 15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; 16) принятие на хранение документов; 17) совершение морских протестов; 18) обеспечение доказательств; 19) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 36 указанного нормативного акта нотариус выдает свидетельства о праве на наследство, а также принимает меры к охране наследственного имущества.
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
При отказе в совершении нотариального действия нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, излагает в нем причины отказа и разъясняет порядок его обжалования.
Отказ нотариуса должен быть совершен в письменной форме, иначе будет иметь место несовершение этого действия. Для обращения в суд заявителю необходимо представить суду документ, в котором будет указано, что в совершении действия отказано. В постановлении об отказе должно быть указано:
— дата;
— Ф.И.О. нотариуса, вынесшего постановление, наименование нотариальной палаты;
— дата обращения за нотариальным действием и сведения об обратившемся лице;
— нотариальное действие, за совершением которого обратилось это лицо;
— мотивы отказа со ссылкой на законодательство;
— порядок и сроки обжалования отказа.
Постановление составляется в двух экземплярах, заверенных подписью и печатью нотариуса, и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, другой — с подписью лица, которому вручено постановление, является основанием для оспаривания.
При рассмотрении заявлений об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство следует учитывать следующее:
а) не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в случае смерти наследодателя, получившего свидетельство о праве на наследственное имущество, подлежащее государственной регистрации, до регистрации его прав в установленном порядке;
б) не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме. В случае уклонения нотариуса от вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия суд обязывает нотариуса изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования (Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, полномочных совершать нотариальные действия, вправе обратиться лишь заинтересованные лица. К заинтересованным лицам могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В соответствии со ст. 45 ГПК такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Другое лицо, полагающее, что его права и охраняемые законом интересы были или могли быть нарушены совершением нотариального действия, вправе обратиться за защитой в порядке искового производства.
Под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, необходимо понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия: в случае отказа в акцепте — плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица, права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест (Постановление Пленумов ВС РФ ВАС РФ от 04.12.2000 N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей»).
Заявление подается в районный суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в ФЗ, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы. Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.
В заявлении, подаваемом в суд, должны содержаться следующие положения: наименование суда, в который подается заявление, сведения о заявителе и других заинтересованных лицах, нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, обстоятельства, на которых основывается заявитель, и ссылка на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
2. Статья 310 ГПК определяет срок подачи заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении — 10 дней. Моментом исчисления срока на подачу заявления является день, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
При рассмотрении заявления суду следует выяснить все обстоятельства, связанные с указанным 10-дневным сроком: а) дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; б) дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии или об отказе в его совершении; в) если это имело место, то по каким причинам заявителем пропущен указанный срок.
Если пропущенный заявителем срок пропущен по уважительной причине, то при наличии оснований он может быть восстановлен.
3. Исходя из общих положений особого производства, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Данные положения применимы и к положениям ст. 310 ГПК.
Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Перечисленные в названии параграфа категории дел имеют общую цель — ограничение дееспособности гражданина по различным основаниям в той или иной степени на будущее время для защиты его собственных интересов.
По общему правилу полную дееспособность граждане приобретают с 18 лет. Российское законодательство предусматривает несколько исключительных случаев, когда полная дееспособность возникает ранее (вступление в брак и эмансипация).
Гражданский кодекс РФ предусматривает пять случаев ограничения лиц в дееспособности:
1) признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства и неспособности понимать значение своих действий или руководить ими;
2) признание гражданина ограниченно дееспособным, если он вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение;
3) признание гражданина ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства. Если он может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц;
4) признание гражданина ограниченно дееспособным при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц;
5) ограничение или лишение дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, который явно неразумно распоряжается своим заработком, стипендией или иными доходами.
Основания признания гражданина недееспособным предусмотрены в ст. 29 ГК РФ: гражданин в силу психического расстройства (медицинский критерий) не может понимать значение своих действий или руководить ими (юридический критерий). Для признания гражданина недееспособным необходимо наличие в совокупности медицинского и юридического критерия. Признание гражданина недееспособным может быть осуществлено лишь по решению суда. Признание гражданина недееспособным допускается с 14-летнего возраста. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 ГК РФ.
Основания признания гражданина ограниченно дееспособным предусмотрены в ст. 30 ГК РФ: гражданин вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. При этом наличие заработка и иных доходов у других членов семьи не является основанием к отказу в удовлетворении заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным. Для признания гражданина таковым необходимо наличие двух факторов: пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое материальное положение семьи данного лица.
Ограничение в дееспособности осуществляется только по судебному решению и возможно с 18 лет, так как до достижения этого возраста дееспособность и так ограничена по закону.
От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Гражданин, ограниченный в дееспособности вследствие психического расстройства, но при условии, что он может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может совершать сделки, за исключением сделок, предусмотренных подп. 1 и 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные подп. 1 и 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ, такой гражданин вправе совершать самостоятельно.
Основания ограничения (лишения) дееспособности несовершеннолетнего от 14 до 18 лет предусмотрены п. 4 ст. 26 ГК РФ. По ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.
Процессуальные особенности рассмотрения дел следующие:
1) по общему правилу заявление об ограничении (лишении) дееспособности подается в суд по месту жительства данного гражданина. Если гражданин, в отношении которого возбуждается дело, помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, заявление подается в суд по месту нахождения этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК РФ);
2) заявление должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления (ст. 131, 132 ГПК РФ). Субъекты, имеющие право подачи заявления, перечислены в ст. 281 ГПК РФ исходя из предмета и основания требований. Кодекс также устанавливает дополнительные требования к заявлениям по данной категории дел. Эти требования соответствуют предмету доказывания по делу, т. е. от заявителя требуется указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что есть основания для ограничения дееспособности или признания лица недееспособным.
Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
Статья 148 ГК РФ регулирует восстановление прав по документарной ценной бумаге. При этом следует обратить внимание на то, что современная редакция ст. 148 ГК РФ кардинально изменилась. В частности, предусмотрены разные способы восстановления прав по трем видам документарных бумаг: предъявительских, ордерных и именных.
Согласно п. 1 ст. 148 ГК РФ восстановление прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя производится судом в порядке вызывного производства в соответствии с процессуальным законодательством по заявлению лица, утратившего ценную бумагу, о признании ее недействительной и восстановлении прав по ценной бумаге. В данном случае применяется порядок, установленный ГПК РФ.
Иной порядок установлен для восстановления прав на утраченную ордерную ценную бумагу. Этот порядок совершенно отличен от ранее существовавшего, когда восстановление прав на ордерные ценные бумаги и на бумаги на предъявителя осуществлялось в едином порядке посредством вызывного производства. В настоящее время согласно п. 2 ст. 148 ГК РФ лицо, утратившее ордерную ценную бумагу, вправе заявить в письменной форме об этом всем обязанным по ней лицам с указанием причин утраты.
Обязанное лицо, получившее заявление лица, утратившего ордерную ценную бумагу, в случае предъявления ее иным лицом должно приостановить исполнение предъявителю ценной бумаги и сообщить ему о притязаниях заявителя, а также сообщить заявителю о лице, предъявившем ценную бумагу. Если в течение трех месяцев со дня заявления лица об утрате ордерной ценной бумаги лицо, утратившее ценную бумагу, не обратилось в суд с соответствующим требованием к предъявителю ценной бумаги, обязанное лицо должно произвести исполнение предъявителю ценной бумаги. Если спор между лицом, утратившим ценную бумагу, и лицом, предъявившим ценную бумагу, разрешен судом, исполнение производится лицу, в пользу которого принято судебное решение.
При отсутствии спора о праве на ордерную ценную бумагу лицо, утратившее ее, вправе потребовать в судебном порядке исполнения от обязанного лица (п. 2 ст. 148 ГК РФ).
Восстановление прав по утраченной именной документарной ценной бумаге производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с процессуальным законодательством по заявлению лица, утратившего такую ценную бумагу, а в случаях, предусмотренных законом, также иных лиц (п. 3 ст. 148 ГК РФ). Следовательно, в этом случае применяется процедура, предусмотренная гл. 28 ГПК РФ (см. § 2 настоящей главы).
В связи с этим де-факто утратило силу название гл. 34 ГПК РФ — «Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)», поскольку вызывное производство подлежит применению только для восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя.
Статьей 148 ГК РФ также регулируется порядок действий при утрате учетных записей о владельцах именных документарных ценных бумаг. Лицо, ведущее учет, обязано незамедлительно опубликовать информацию об этом в средствах массовой информации, в которых подлежат опубликованию сведения о банкротстве, и предложить лицам, которые были указаны в качестве правообладателей в учетных записях, представить именные ценные бумаги в срок, который указан при опубликовании информации и который не может быть менее трех месяцев с момента ее опубликования. Учетные записи о владельцах именных документарных ценных бумаг должны быть восстановлены лицом, ведущим такой учет, в течение месяца со дня окончания срока представления ценных бумаг их владельцами. При уклонении лица, ведущего учет, от восстановления учетных записей они подлежат восстановлению судом по иску заинтересованного лица в порядке, установленном процессуальным законодательством (п. 4 ст. 148 ГК РФ).
Итак, вызывное производство применяется исключительно к восстановлению прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя.
Под утратой ценной бумаги понимается полное ее отсутствие (хищение, утеря, уничтожение и проч.) или утрата документом качества платежности.
Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя, вправе подать заявление о признании утраченной ценной бумаги на предъявителя недействительной и о восстановлении прав по утраченному документу.
Подсудность данной категории дел определена ч. 3 ст. 294 ГПК РФ. Заявление о признании недействительными утраченных ценных бумаг и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.
В заявлении о признании недействительными утраченных ценных бумаг и о восстановлении прав по ним должны быть указаны: 1) признаки утраченного документа; 2) наименование лица, выдавшего его; 3) обстоятельства, при которых произошла утрата документа; 4) просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК РФ).
В системе юридических органов нотариат наиболее тесно выполняет сходные с обязанностями суда задачи на охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.
Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер, также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. По мнению ученых, нотариат призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.
Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.
Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.
Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.
Задачами курсовой работы являются:
1. определить, что понимается под нотариальными действиями
2. выяснить переход на электронный нотариат
3. определить правила совершения нотариальных действий;
4. дать характеристику основных видов нотариальных действий;
5. выяснить правила контроля совершения нотариальных действий;
6. проанализировать отказ и обжалование нотариальных действий.
Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.
Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники. Существенный вклад в работу по совершению нотариальных действий внесли Ярков В.В. доктор юридических наук, профессор; Левушкин А.Н. доцент юридических наук, профессор; Тарасенкова А.Н. юрист; Бычков А. юрист.
Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Статья 310 ГПК РФ — Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении
1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?
Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме — иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.
Заявление необходимо подавать под отметку — в противном случае доказать, что вы обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.
Что является результатом рассмотрения дела в суде? Можно ли обжаловать решение суда?
По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение.
В случае удовлетворения заявления, данное решение отменяет совершенное нотариальное действие или, в случае оспаривания отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие.
Принятое решение может быть обжаловано в порядке, установленном ГПК РФ.
Соответственно невступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные ГПК РФ способы обжалования.
Оспаривание действий нотариуса на практике
В нашей практике был следующий случай: оформляли наследство клиенту у нотариуса, помимо нашего клиента был еще один наследник, который решил отказаться от наследства и написал соответствующий отказ от наследства у другого нотариуса в Москве, в то время как дело было открыто в Подольске. По прошествии 6 месяцев юрист пришел к нотариусу для того, чтобы получить свидетельство о праве на наследство по закону, однако нотариус отказался выдать свидетельство, сославшись на то, что отказ другого наследника был принесен после истечения шестимесячного срока, что является нарушением.
Юрист попросил нотариуса выдать документальный отказ в совершении нотариального действия. Однако в отказе была указана другая причина, а именно, то что в завещании была допущена ошибка в отчестве нашего клиента, и это при том, что мы приняли наследство по закону и собрали все документы, подтверждающие родственные отношения с наследодателем.
Порядок оспаривания исполнительной надписи нотариуса
Определившись с наличием оснований для отмены исполнительной надписи, совершенной Нотариусом, необходимо приступать к активным действиям, а именно к непосредственной отмене исполнительной надписи. Отменить исполнительную надпись можно исключительно в судебном порядке.
При этом следует понимать, что обжалование происходит как в исковом, так и в особом порядке. Разберем подробнее:
- Исковое производство. В случае, когда исполнительная надпись совершена, однако между Вами и Банком присутствует спор по сумме задолженности и процентам, следует обращаться с соответствующим иском к Банку, где Нотариус будет участвовать в качестве третьего лица. При этом, помимо самого спора о сумме задолженности, Вы будете отменять саму исполнительную надпись.
- Особое производство. Во всех остальных случаях необходимо подавать заявление в суд по месту регистрации нотариуса, для отмены нотариального действия (в нашем случае совершения исполнительной надписи).
Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении
1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?
Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме — иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.
Заявление необходимо подавать под отметку — в противном случае доказать, что вы обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.