Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Методические рекомендации по созданию товариществ собственников жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.
Что нужно, чтобы создать ТСЖ?
Чтобы организовать ТСЖ в своём доме,нужно созвать общее собрание собственников жилья. На собрании принимается решение о выборе способа управления домом в форме ТСЖ. После того, как вы проведёте собрание, подсчитаете голоса и составите протокол, необходимо в течение 5 дней уведомить органы госжилнадзора (ГЖИ вашего региона) о создании ТСЖ.
Для регистрации ТСЖ в ФНС (федеральной налоговой службе) необходимо собрать пакет документов:
- Заявление о государственной регистрации ТСЖ с заверенной нотариусом подписью;
- Устав ТСЖ, который был утверждён на ОСС;
- Протокол ОСС. Вы можете подать подлинник или нотариально заверенную копию протокола;
- Квитанция об уплате госпошлины.
Как создать ТСЖ: пошаговая инструкция
Для создания ТСЖ собственники могут руководствоваться следующим алгоритмом:
Шаг 1. Подготовка устава
При создании товарищества устав подготавливается в первую очередь и утверждается общим собранием МКД. В нем должно содержаться:
- наименование, включающее в себя указания на форму объединения – товарищество собственников жилья
- место нахождения
- цель создания ТСЖ, предмет его деятельности
- порядок вхождения в члены товарищества и выхода из него
- состав, права и обязанности органов управления и председателя ТСЖ, порядок и срок избрания их на должность
- состав, права, обязанности и срок избрания ревизора ТСЖ
- сведения об имуществе ТСЖ, его членах, порядок реорганизации и ликвидации юридического лица, способы внесения изменений в устав
- иные сведения, например, использование системы ГИС ЖКХ при вынесении вопросов на голосование и т.д.
Как подготовиться к созданию ТСЖ
Создание ТСЖ и отказ от услуг управляющей организации требуют серьезной подготовительной работы.
Инициативная группа
Если вы — инициатор создания в доме ТСЖ, вам нужно найти среди собственников помещений как минимум троих активных единомышленников. Эти люди затем, скорее всего, станут членами правления ТСЖ.
Проект по созданию ТСЖ
Инициативная группа, прежде чем собирать жильцов и агитировать за ТСЖ, должна между собой обсудить ряд вопросов и спланировать дальнейшую работу.
Первый вопрос, на который надо ответить, это причина создания ТСЖ. Зачем, почему, для чего, чем это лучше текущего положения. Сразу надо подумать о планах на ближайший год и на будущие годы. Должен быть долгосрочный проект с целями и задачами, иначе инициатива не найдет поддержки у соседей. Помимо конкретных действий по улучшению жизни дома, нужно продумать, как это реализовать, за счет чего.
Расчеты
Нужно составить смету доходов и расходов ТСЖ на ближайший год. Информацию по стоимости разных видов работ и зарплатам можно узнать у председателей уже созданных в вашем районе ТСЖ, а можно самостоятельно запросить расценки у поставщиков и будущих работников. Это работа не на один день, но она очень важна для дальнейшего успеха всего проекта.
Организационные вопросы
Когда проект по созданию ТСЖ сформирован, определены цели и задачи, и стало понятно, какими вы хотите увидеть дом и двор через год, через пять лет и т. д., можно приступать к организационным моментам. Теперь вам есть что ответить другим собственникам помещений на вопросы, которые неизбежно будут заданы.
До проведения общего собрания собственников нужно подготовить устав товарищества и документы для проведения ОСС. С этим может помочь юрист. Ни одна статья в интернете по данной теме не может охватить всех нюансов, а их при организации ТСЖ может проявиться много. Каждая ситуация индивидуальна, поэтому юридическая консультация может быть полезна.
Какой персонал входит в ТСЖ?
Набор сотрудников в штат Товарищества происходит на основании потребностей собственников помещений. Как правило, в ТСЖ входит следующий персонал:
- председатель (обязательный сотрудник, избираемый собственниками МКД);
- члены правления, избираемые на общем собрании, занимающиеся подбором персонала и прочими вопросами, касающимися управлением организацией;
- бухгалтер, ведущий отчетность Товарищества (при его отсутствии данную функцию выполняет председатель):
- юрист (если жильцы посчитали необходимым наличие такого сотрудника в штате);
- рабочие:
- электрик;
- лифтер;
- консьерж;
- уборщица;
- слесарь-сантехник;
- дворник;
- паспортист.
Куда подается жалоба?
В случаях, когда проблему, возникающую между собственниками и ТСЖ, не удается решить на общем собрании или путем обращения к председателю, не удовлетворенный качеством предоставляемых услуг гражданин вправе обратиться с жалобой в:
-
Жилищную инспекцию. Данный контролирующий орган вправе обжаловать своими постановлениями действий Товарищества собственников жилья, а также провести проверку:
- технического состояния МКД;
- качество предоставляемых ресурсов и услуг;
- состояние конструкций, коммуникаций и инженерных сооружений;
- соответствие работы некоммерческой организации действующему законодательству.
- Роспотребнадзор. Орган, защищающий права потребителей во всех сферах. Именно поэтому, при отказе в рассмотрении жалобы в ТСЖ, потребитель жилищно-коммунальных услуг вправе обратиться за защитой в компетентный орган, который впоследствии проверит законность действий некоммерческой организации.
- ФНС. Если нарушения, допущенные ТСЖ, касаются неправомерного пользования денежными средствами собственников, последним следует обратиться в налоговую инспекцию для проведения дальнейшей проверки.
- Прокуратуру. Еще один способ привлечь нарушителей к ответственность – обратиться в Прокуратуру. Органы государственного надзора обязаны провести проверку по факту поступившей жалобы и привлечь к ответственности нарушителей.
- СУД. Обращение в данную инстанцию становится крайним способом решения конфликтной ситуации. Поскольку судебное разбирательство предполагает собой затраты, начинать тяжбы следует лишь в случае, когда обращение в вышеперечисленные инстанции не принесло желаемого результата.
Составление заявление в суд – ответственное мероприятие, поэтому, для успешного завершения дела истцу стоит воспользоваться услугами компетентных специалистов.
Как создать ТСЖ?
Итак, инициативная группа, состоящая из собственников квартир, приняла решение об образовании ТСЖ.
Все действия жильцов должны соответствовать установленным правилам:
- За 10 дней до его проведения следует уведомить всех жильцов.
Причем уведомление составляется письменно с указанием повестки дня. Если документ доставляется лично, то с получателя необходимо взять расписку. Если же отправляется по почте, то только заказным письмом. Собрание может быть очным или заочным. - Проведение собрания. На нем участники должны обсуждать только те вопросы, которые были вынесенные на повестку дня. Все жильцы получают специальные бюллетени, с помощью которых осуществляется голосование. Создание ТСЖ происходит, если за это проголосует больше половины собственников жилья.
- После успешного голосования жильцы должны выбрать правление и председателя. Правление является исполнительным органом организации, а председатель выполняет функции руководителя.
- Далее утверждается главный документ ТСЖ – Устав. Это учредительный документ, содержащий всю важную информацию о создании, функционировании и ликвидации товарищества.
- В конце собрания оформляется и подписывается протокол.
- В обязанности председателя ТСЖ входит регистрация организации. Как зарегистрировать ТСЖ? Для этого собираются все необходимые документы, в том числе протокол собрания, копия Устава и т. д. Перед подачей бумаг на регистрацию оплачивается госпошлина.
- Затем председатель открывает счет в банке, который будет числиться за конкретным домом.
Голосование за создание ТСЖ не является способом вступления в организацию. Для этого необходимо подать соответствующее заявление на имя председателя.
ТСЖ – это некоммерческая организация, которая, в отличие от Управляющих компаний или ТОС (Территориальное общественное самоуправление), не настроена на получение финансовой выгоды, а заинтересована в сохранении, поддержании и благоустройстве многоквартирного дома, охране общедомового имущества, помещений.
Товарищество собственников отстаивает интересы местных жителей как раз потому, что состоит из тех же людей, что проживают в данном МКД. Однако это не просто группа заинтересованных лиц, это официальный орган управления, имеющий определенные обязанности и полномочия, его функционирование регулируется законодательством и учредительной документацией.
ТСЖ дает возможность влиять на коммунальные службы и ресурсоснабжающие организации МКД с целью отстаивания прав собственников и гарантии проведения качественных работ.
Согласно закону, ТСЖ может заменить исполнительный орган ЖКХ (УК или ТОС) только будучи юридическим лицом, поэтому собственники должны избрать председателя, который зарегистрирует ТСЖ в налоговой и в дальнейшем будет осуществлять различные формальные действия: подписывать договоры, вести банковские документы и другую отчетность.
Какие ещё процедуры нужны для завершения?
Акт приёма-передачи – основной документ, по которому дом передаётся в управление ТСЖ. Во время этого процесса должна присутствовать специальная комиссия. Она обычно так же включает членов управления ТСЖ, представителей муниципалитета. Текст акта всегда сопровождается технической документацией, касающейся того или иного здания. Она должна соответствовать нормам и правилам эксплуатации многоквартирных домов.
При переходе к другой форме управления не должно быть никаких изменений в правах собственников квартир. Когда дом передаётся в управление ТСЖ, создаются специальные уведомления. Они рассылаются в Комитет по управлению имуществом, а так же в Управление Городского Хозяйства администрации.
Счёт в банке для ТСЖ открывается только на имя юридического лица.
Прежнего балансосодержателя дома надо поставить в известность о том, что произошло. Предоставляются все необходимые данные.
Составление протокола собрания
После того как собрание ТСЖ успешно проведено, необходимо зафиксировать его результате в протоколе. Данный документ — важнейший с юридической точки зрения при решении вопроса о том, как организовать ТСЖ в доме. Протокол должен быть подготовлен инициативной группой и соответствовать положениям Жилищного Кодекса РФ.
В документе, о котором идет речь, должна быть информация об инициаторе проведения собрания, о вопросах, которые обсуждались, о голосовании. Важнейший пункт протокола — сведения о том, сколько человек пришло на собрание, а также соотнесение площади их квартир с общим показателем всего дома.
В течение 10 дней после проведения собрания жильцы должны быть ознакомлены с протоколом. Можно сделать несколько его ксерокопий и вывесить на подъездах или специальных информационных стендах, разместить в почтовых ящиках, а если есть возможность — осуществить вручение копий жильцам лично.
Как создать ТСЖ в многоквартирном доме – пошаговая инструкция, процедура, Жилищный кодекс
Не устраивает работа управляющей компании, на балансе которой находится ваш многоквартирный дом? Тогда нужно выяснить, как можно создать ТСЖ.
Что учитывать и какого порядка придерживаться в 2017 году? Интересует, как создать ТСЖ в многоквартирном доме физическому лицу?
Если следовать порядку, установленному законодательными актами, то процесс не составит сложностей. Рассмотрим, кто вправе создавать товарищество, что для этого нужно.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе самостоятельно решать, какой орган правления им подойдет больше всего.
Обычно дома находятся на балансе управляющих компаний. Но граждане могут также инициировать создание ТСЖ.
Что же это такое?
ТСЖ товарищество собственников жилья (пункт 2 ст. 161 Жилищного кодекса), которое является некоммерческим предприятием.
Создается ТСЖ собственниками квартир.
Предназначение коллективное управление имущественными объектами в доме, использование общего имущества в рамках закона.
ТСЖ является юридическим лицом. И поэтому стоит его регистрировать в государственной инстанции.
Создать такое товарищество можно на неопределенное время.
Права и обязательства ТСЖ рассмотрены в ст. 137 ЖК. Организация может:
Орган управления в ТСЖ это правление, общее собрание, председатели. Если жильцы не смогли избрать председателя, тогда может быть приглашен управляющий, который будет работать на основании трудового соглашения.
Работодатель в данном случае ТСЖ.
Товарищество организовывают, чтобы исполнялись некоторые функции перед гражданами, являющимися собственниками квартир.
- Обеспечивать нормальную работу каждой коммуникационной системы здания.
- Взаимодействовать с административным органом муниципалитета, к которому относится дом.
- Взаимодействовать с подрядчиками.
- Сотрудничать с населением и членами правления товарищества.
- Готовить бюджет и смету на будущие периоды.
- Взаимодействовать с лицами, что задолжали по оплате взноса.
- Предоставление отчета на собрании о выполненной работе.
- Планирование работ на будущие периоды.
- Разработка сметы затрат.
- Контроль того, соблюдает ли ТСЖ все законодательные нормы.
- Контроль за своевременностью уплаты взносов.
- Управление зданием, составление договоров на управление и т. д.
Работа товариществ должна осуществляться в соответствии с уставом, что был утвержден, а также Жилищным кодексом России. Все ответы можно найти в разделе 6 ЖК.
Так как ТСЖ некоммерческая организация, стоит опираться и на нормы, установленные ФЗ № 7 от 12 января 1996 года.
Порядок создания товарищества
В начале из числа жильцов дома формируется инициативная группа, входить в которую должно не меньше 5 человек. Они обязаны соблюдать порядок создания ТСЖ в многоквартирном доме, предусмотренный ст. 136 ЖК РФ. Если объединение жильцов готово выполнить это требование, товарищество будет официально признано в качестве самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности.
Для того, чтобы сформировать пакет подготовительной документации, инициативная группа направляет соответствующее заявление в орган местного самоуправления.
Кроме того, нужно придерживаться определенной последовательности мероприятий. Так, пошаговая инструкция создания ТСЖ предполагает на начальном этапе разработку устава товарищества. Этот документ должен содержать следующие сведения:
- место нахождения товарищества;
- форму юрлица – ТСЖ;
- предмет и цели деятельности юрлица;
- порядок обретения и утраты членства в товариществе;
- органы управления;
- контрольный орган.
Требования к организации
Деятельность, несоответствующая заявленным в уставе ТСЖ задачам, не допускается. Она должна отвечать требованиям законодательства. В период создания ТСЖ необходимо опираться на ст.136 ЖК РФ, а после регистрации товарищества и начала полноценной работы — на 13 и 14 главы ЖК РФ.
В случае несоблюдения законодательных норм, руководство товарищества может быть подвергнуто дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности, а само ТСЖ — ликвидировано.
Высший орган принятия решений в ТСЖ – общее собрание собственников. В его ведении находятся создание, реорганизация и ликвидация ТСЖ. Собрание определяет направления деятельности по управлению домом, избирает правление, счетную и ревизионную комиссии, заслушивает отчеты правления, утверждает сметы расходов и размеры взносов.
Устав — основной документ, который регламентирует работу ТСЖ. Его пункты не должны противоречить законам РФ, а лишь уточнять их применение в отношении конкретного товарищества.
После создания организации собственники самостоятельно определяют круг обязанностей ТСЖ согласно ст.137 Жилищного кодекса:
- Подписание договоров с обслуживающими организациями и поставщиками коммунальных ресурсов для обеспечения комфортной и безопасной жизни жильцов.
- Проведение ряда работ с привлечением наемных работников и организаций для уборки и вывоза мусора.
- Составление смет и контроля расходов на проведение ремонтных работ с привлечением компаний-подрядчиков.
- Формирование финансового резерва для успешного ведения деятельности.
- Оплата счетов сервисных служб, выполняющих поручения ТСЖ в интересах собственников дома.
- Привлечение заемных средств в рамках предусмотренного законом порядка.
- Распоряжение общедомовым имуществом от имени и в интересах жильцов (аренда, передача в собственность другим владельцам, заключение договоров мены), иные юридически значимые действия с недвижимостью, входящей в состав общедомового имущества).
- Финансовый контроль и расчеты квитанций по квартплате.
- Принятие средств по квитанциях в счет оплаты коммунальных услуг.
- Работа с должниками, просрочившими ежемесячные платежи, в пределах разрешенных законодательством мероприятий.
В процессе осуществления деятельности организация занимается выполнением текущих работ. Для контроля за качеством работы и законностью действий назначают комиссию, состоящую из лиц, не вошедших в число участников товарищества.
Если для выполнения комплекса работ по дому ТСЖ потребовалось обеспечить доступ в квартиру, вопрос необходимо согласовывать с собственниками. Члены ТСЖ получают доступ в помещения и на площади общедомового имущества. Без согласия владельца квартиры войти в нее можно только по решению суда, если требуется взыскать долг по квартплате. Принудительные меры в отношении должника осуществляет не ТСЖ, а судебные приставы.
Что должен делать председатель товарищества собственников?
Полномочия председателя и срок, на который он избирается, должны быть отражены в уставе ТСЖ. Лицо, занимающее данный пост, обязано выполнять следующие функции:
- Обеспечивать исполнение решений правления ТСЖ;
- Действовать от имени товарищества без доверенности, в том числе предоставлять отчётность в контролирующие органы, распоряжаться средствами на расчётном счёте ТСЖ;
- Подписывать платёжные документы и договора с подрядчиками;
- Рассматривать обращения жильцов;
- Предоставлять отчет о проделанной работе и потраченных средствах.