Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности охранника на объекте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2015-м году Минтруд принял профстандарт 12.003, описывающий параметры деятельности работника по обеспечению охраны образовательных организаций. Основные положения этого документа подходят для описания любой охранной деятельности.
Профессиональный стандарт охранника
В его начальном разделе содержатся сведения о профессии охранника общего плана: ее цель, отношение к группе и виду деятельности по кодам ОКЗ и ОКВЭД.
Во втором разделе перечислены четыре трудовые функции охранника, различающиеся по квалификации, необходимой для их выполнения, а также 16 их составляющих. Каждая функция включает несколько составляющих. Так, функция по оказанию экстренной поддержки стационарным постам при возникновении угроз охраняемым объектам включает:
- осуществление выборочных проверок охраняемых объектов;
- охрана места происшествия при наступлении ЧС;
- прибытие на охраняемый объект при возникновении ЧП и принятие мер по задержанию нарушителей и передаче их полиции.
Третья часть документа более тщательно описывает все эти функции и их составляющие.
По каждой функции перечислены:
- специалисты, уровень квалификации которых достаточен для ее выполнения;
- параметры их опыта и образования;
- особые требования по их допуску к работе;
- дополнительная информация.
К примеру, для деятельности по оказанию экстренной поддержки стационарным постам при возникновении угроз охраняемым объектам приведена следующая информация:
- квалификация сотрудников – охранники 5 и 6 разряда;
- требования по образованию – среднее общее обучение и дополнительное профессиональное;
- опыт работы – от года;
- восемь особых требований для допуска к работе – инструктаж по пожарной безопасности, навыки применения физической силы и пр.;
- дополнительно оговорено, что охранник трудится под руководством ответственного дежурного.
Также указаны коды специалистов в охранной деятельности для этой функции по справочникам ОКЗ, ЕТКС, ОКПДТР.
Частный охранник — это сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП) или организации (ЧОО), которая создана для оказания услуг по обеспечению безопасности и имеет лицензию на охранную деятельность. Деятельность охранных предприятий регулируется федеральным законодательством, а обязанности сотрудников охраны на посту регламентируются локальными нормативными актами организации.
Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:
- Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
- постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
- приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
- приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.
Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:
- безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
- охрана стационарных объектов или частного имущества;
- охрана имущества и людей при транспортировке;
- охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
- оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
- обеспечение безопасности массовых мероприятий;
- организация и поддержание пропускного режима на объектах;
- консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.
В рамках своих полномочий сотрудники ЧОП имеют право:
- делать предложения по улучшению условий работы, способам ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию;
- быть в курсе всех приказов, распоряжений, нормативных актов, непосредственно касающихся его работы и работы отдела охраны (ЧОП);
- просить замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники;
- взаимодействовать с работниками других структурных подразделений по текущим проблемам и вопросам;
- принимать самостоятельные решения, в рамках своей компетенции подписывать документы;
- требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда;
- отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.
Права и обязанности охранника зависят от вида объекта и установленного внутриобъектового, пропускного режима. Но во всех случаях, осуществляя охранную деятельность, работник ЧОП имеет право:
- требовать от сотрудников, посетителей соблюдения правового порядка и законности;
- пресекать противоправные действия и принуждать к их прекращению;
- требовать соблюдение установленного внутри объекта режима, пропускного режима;
- осуществлять задержание лиц, пытающихся проникнуть на объект или покинуть его с нарушениями, сообщать об инциденте в соответствующие органы;
- применять спецсредства, гражданское или служебное оружие, использовать служебных собак в рамках, установленных законом;
- изымать предметы, которые стали орудием правонарушения;
- проводить досмотр, включая личный (с согласия физического лица, если правилами объекта не установлено иного);
- проверять документы, подтверждающих личность;
- проводить видео или фотофиксацию в рамках предотвращения правонарушений (при условии информирования об этом посетителей и сотрудников).
В 2009 году введена разрядность категорий согласно приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который регулирует деятельность ЧОП по найму профессиональных сотрудников. В единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий введена профессия «охранник», квалификационные требования при лицензировании, а также разряды и объем подготовки охранников ЧОП, необходимых для выполнения своих обязанностей. Разрешаемые допуски к работе: 4-й разряд — со специальными средствами, 5-й разряд — со специальными средствами и гражданским оружием самообороны, 6-й разряд — со специальными средствами, гражданским и служебным оружием.
В настоящий момент в РФ для охранников в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 действует профессиональный стандарт (код 12.003) «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», который утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2015 № 1010н и определяет перечень функций и требования по оказанию услуг в целях охраны образовательных организаций, препятствующих совершению правонарушений. На федеральном портале сети нормативно-правовых актов Министерством труда России летом 2019 года был опубликован проект профстандарта «Работник в области частной охранной деятельности». Согласно разработанного проекта планируется введение новых категорий профессиональной деятельности:
- «Проведение мониторинга тревожных сигналов»;
- «Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц»;
- «Координация действий охранников на объекте»;
- «Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях»;
- «Проведение мониторинга организации охраны объектов»;
- «Обеспечение частной охранной деятельности»;
- «Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств»;
- «Руководство частной охранной организацией».
Комментарии к должности
Приведенные выше квалификационные характеристики должности «Охранник» предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом в различных организациях. На основе этих характеристик разрабатывается должностная инструкция охранника, содержащая права и ответственность работника, а также конкретный перечень его должностных обязанностей с учетом особенностей организации и управления деятельностью предприятия (учреждения).
При составлении должностных инструкций руководителей и специалистов необходимо учесть общие положения к данному выпуску справочника и введение с общими положениями к первому выпуску справочника должностей.
Обращаем ваше внимание на то, что одинаковые и схожие наименования должностей могут встречаться в разных выпусках ЕКС. Найти схожие названия можно через справочник должностей (по алфавиту).
Трудовая функция сторожа
Как уже говорилось, по проекту профстандарта сторожу отводится исполнение одной обобщенной трудовой функции — защиты имущества без применения инженерно-технических средств и физической силы. В рамках этой обобщенной функции сторож выполняет 2 конкретные, который гласят, что он должен:
- Проверять целостность объекта, осматривать оконные и дверные проемы, замки, пломбы (при их наличии). При обнаружении нарушений в этом случае сторожу предписывается сразу же информировать руководство и полицию.
- Поднимать тревогу и извещать пожарную охрану и руководство о возникновении пожара или иного происшествия, а также принимать меру к ликвидации очага возгорания.
Трудовые действия проект профстандарта вменяет сторожу такие:
- визуальный мониторинг обстановки (при этом допускается использование досмотрового оборудования и систем оценки качества и количества материальных ценностей);
- анализ сложившейся обстановки, результатом которого может быть принятие решения о подаче тревожных сигналов и обращение в правоохранительные органы;
- проверка посетителей, выдача им пропусков или проставление отметок в пропусках;
- проверка целостности средств защиты объекта (замков, пломб);
- контроль состояния технических средств защиты (тревожной кнопки, сигнализации и др.);
- наружный и внутренний обход объекта;
- извещение аварийных служб, пожарной охраны, МЧС о возникновении техногенных аварий и природных катаклизмов, а также принятие мер по обеспечению сохранности имущества;
- принятие мер по выявлению очевидцев и свидетелей, а также сохранению места происшествия в неприкосновенном виде при возникновении подозрений на совершение злоумышленниками действий, расцениваемых как посягательство на охраняемый объект;
- проверка правильности заполнения сопроводительных документов к грузу, ввозимому на охраняемую территорию и вывозимому с нее.
Какие требования предъявляются к руководителю службы охраны труда
1. Требования к образованию руководителя службы охраны труда:
- высшее образование магистратура или специалитет по охране труда, либо
- любое непрофильное высшее образование магистратура или специалитет + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки.
2. Требования к опыту работы:
- опыт работы не менее 5 лет в области охраны труда.
3. Трудовые функции:
- знание всех трудовых функций специалиста по охране труда, указанные выше;
- определение целей и задач системы управления охраной труда и профрисками;
- подготовка предложений по распределению полномочий и обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профрисков, обоснование выделения ресурсов на эти цели.
Прохождение обучения и сдача экзамена
После прохождения проверки и разрешения вопроса о том, подходит ли соискатель под указанные критерии, необходимо подобрать обучающие специализированные курсы. Срок подготовки занимает от одного до четырех месяцев.
Обучение происходит по различным направлениям, от рассмотрения правовых норм до изучения особенностей применения технических специальных средств. В процессе общей подготовки обучающийся получает большую часть знаний и навыков, необходимых для успешной сдачи экзамена и получения удостоверения охранника.
Перед выбором места обучения, человек должен проверить документацию образовательного учреждения и действительность лицензии. В этом случае проблем с получением и дальнейшим применением сертификата после прослушивания курсов не возникнет.
Успешная сдача итоговых тестов подтверждается сертификатом, выдающимся по установленной законодательством форме. Этот документ прикладывается к другим бумагам, которые подаются в отдел по выдаче лицензий для дальнейшего трудоустройства.
Трудоустроиться охранником высшей категории обучающийся сможет приблизительно через пять лет после начала рабочей деятельности. Этот срок минимальный даже при годовом стаже работы по каждому разряду. Образец того, как выглядит лицензия охранника 6 разряда, ниже.
- №1. Я пришел работать в охрану после службы в армии. Получил 4-й разряд, это было легко. Мог бы получить и более высокий, но мне не хотелось иметь дела с ношением оружия. Особой карьеры в охране не сделаешь, но меня это устраивает — у меня отец-инвалид, он нуждается в особом уходе, работа в охране оставляет достаточно времени для того, чтобы этот уход ему обеспечить, ну и на жизнь хватает. Сейчас я возглавляю службу охраны на предприятии. Громко сказано, потому что подчиненных у меня немного, да и вообще у нас достаточно простая организация службы. В месяц я получаю 35-40 тысяч рублей в зависимости от того, были какие-то подработки или нет (речь идет о выходе на работу в праздники или в выходные дни, теоретически у меня есть право от таких выходов отказаться). Но для Санкт-Петербурга это не слишком высокий уровень зарплаты, хотя и не так чтобы сильно низкий.
- №2. Я начинал с того, что получил 4-й разряд и устроился в ЧОП, который работал с различными государственными организациями. Там мне не слишком нравилось работать, потому что такие мелкие агентства стараются выиграть тендеры, для этого максимально снижают цены, но в основном за счет зарплат сотрудников. Я получил следующий, 5-й разряд, и ушел в более крупную охранную фирму, которая уже работает с частными компаниями. Сейчас получаю порядка 50 тысяч рублей в месяц. Для Москвы это не очень высокая зарплата, хотя в принципе жаловаться не на что — при моем разряде я вряд ли смогу претендовать на что-то большее. В целом я доволен работой и основными условиями, отпуск по две недели каждые полгода, больничный оплачивается, штрафы у нас редкость.
Проверки охраны и возможные санкции
Контроль за деятельностью охраны на территории РФ осуществляет Министерство внутренних дел. Регламент этой деятельности указан в Приказе МВД РФ № 589 от 18.06.12.
Нужно отметить, что организации, оказывающие услуги по охране обязаны, помимо уже перечисленных, исполнять большое число законных и подзаконных актов (включая законы о лицензировании, оружии и многие другие). Проверки могут касаться исполнения любого из них. Но здесь мы уделим внимание тому, что касается непосредственной работы охранников.
Действия сотрудников охраны проверяются на предмет их соответствия законам и другим актам, относящимся к деятельности охраны, работы с оружием и спецсредствами. Может проверяться также идентичность должностной инструкции сотрудника правилам, а его функционала по ДИ — законодательству РФ. Должностная инструкция работника охраны обязательно должна находиться на охраняемом объекте.
Уполномоченные сотрудники МВД в рамках проверок могут беспрепятственно (при предъявлении удостоверения) осматривать места, где находится служебное оружие, исследовать деятельность охраны, запрашивать информацию о сотрудниках. Также они могут признать недействительным разрешения на ношение и хранение оружия, даже изъять его.
При этом уполномоченный представитель проверяемой компании может присутствовать в месте, где проводится проверка, а также потребовать разъяснения и документы, касающихся данного мероприятия. С результатами проверки организация-работодатель охранников должна быть обязательно ознакомлена.
При выборе способов наказания, адекватных обнаруженным нарушениям, сотрудники МВД оценивают опасность совершенного не только для здоровья людей, но также и для животных и растений, находящихся на объекте охраны, как сказано в приказе № 589 (п. 7.7). Незаконные действия сотрудников МВД, допущенные в рамках проверки, могут быть обжалованы.
Требовать документы, не обязательные по закону, представители МВД не должны. И, если этого требует проверяемая сторона, они обязаны ознакомить ее представителей с регламентом проведения подобных проверок.
Проверка не должна проводиться вне времени выполнения сотрудниками МВД своих служебных обязанностей. Они обязаны предъявлять личные удостоверения, также копию документа о проведении проверки, подписанного руководителем (его заместителем). По окончании проверки должен быть составлен акт.
Когда проверка выявляет многократное или значительное нарушение законов РФ, могут приниматься меры по аннулированию лицензии охранной организации. Поэтому сотрудники охраны должны быть осведомлены о необходимых действиях в случае приезда проверяющих.
Проверка может носить внезапный характер.
Как и в любой другой работе, охраннику периодически нужно проходить переаттестацию. Её сроки также зависят от разряда — четвертый разряд необходимо подтверждать раз в два года, а пятый и шестой ежегодно.
Важно понимать, что обучением охранников занимаются только частные компании, так что перед тем, как обратиться в ту или иную школу, ознакомьтесь с предполагаемыми расценками. Обычно они могут отличаться, но не сильно — верхний предел для обучения на охранника шестого разряда лежит в пределах 10 тысяч рублей.
Как уже было сказано выше, после прочтения курса проводится внутренний экзамен, а потом квалификационный — на определение разряда. После этого соискатель получает документ об окончании курсов. Следующий шаг — получение лицензии. Для этого необходимо собрать набор документов, включающий в себя фотографии, заявление-анкету, медицинскую справку соответствующей формы и копию паспорта. Весь этот пакет документов подается в ОВД для рассмотрения заявки. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 20 дней, при необходимости ряд документов может быть проверен. Это повлечет увеличение срока, но не более, чем на 10 дней.
Общее описание проекта профстандарта специалиста по обеспечению защиты
Проект профстандарта для специалиста по обеспечению защиты (охраны) физлиц и имущества пока ждет своего утверждения. Целью профессиональной деятельности этих специалистов является обеспечение защиты охраняемых лиц и объектов от противоправных посягательств, охрана грузов в пути следования, а также обеспечение правопорядка во время проведения массовых мероприятий.
В этот профстандарт должны войти такие должности, как:
- сторож;
- старший по сторожевой смене;
- частный охранник;
- стрелок ведомственной охраны;
- руководитель отдела охраны и др.
При этом между ними должно быть разделено выполнение восьми обобщенных трудовых функций с уровнями квалификации от первого до восьмого.
Предполагается, что сторожу будет отведено исполнение только одной обобщенной трудовой функции — первой, с уровнем квалификации 1. Это означает, что сторож допускается только к защите имущества, защита физлиц им не поручается. Кроме того, выполнять свою трудовую функцию сторожам полагается только на рабочем месте, т. е. сопровождение и охрану грузов они также не осуществляют.
В «КонсультантПлюс» есть множество полезной информации о профстандартах. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.
Должностные обязанности охранника
| Оказание охранных услуг в целях защиты жизни, здоровья и имущества заказчика | ||
|---|---|---|
| (наименование вида профессиональной деятельности) | Код |
Основная цель вида профессиональной деятельности:
| Обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества заказчика |
|---|