Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «За что могут аннулировать гражданство РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).
Приобретение гражданства РФ
Независимо от варианта (общего или упрощенного) алгоритм действия примерно одинаков. Кратко его можно представить так:
- Определение оснований для обретения соответствующего положения;
- Выявление (исходя из первого пункта) подходящего варианта (общего или упрощенного);
- Сбор документов, требующихся в соответствии с выбранной процедурой;
- Написание заявления;
- Уплата государственной пошлины (согласно НК РФ, госпошлина составит 3500 рублей);
- Отказ от подданства другой страны (кроме граждан Туркменистана и Таджикистана: с этими странами у России заключены соответствующие договоры);
- Направление документов в территориальный отдел УВМ МВД, получение взамен справки;
- Дача присяги;
- Получение российского паспорта.
Различаться при общем и упрощенном варианте будут только сопутствующие заявлению документы и срок рассмотрения (упрощенный вид – 3 месяца – 6 месяцев, в остальных вариантах – 1 год).
Вопрос 31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства
Принцип наибольшего благоприятствования (принцип взаимности). Национальный режим.
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных законом. Это касается их личных прав, а также экономических (за некоторым исключением, например земельные участки в собственность иностранцев или они не могут быть учредителями СМИ и тд), социальных и культурных прав. Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме. Но они лишены прав, преимущественно из категории политических, которые предоставляются только гражданам РФ (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти, участие в референдумах и др.). Существуют некоторые ограничения прав, например свободы передвижений (определённые территории, организации и объекты – определяется Постановлением Правительства РФ). Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд.
Тот же принцип лежит в основе определения обязанностей иностранных граждан. Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ, но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Закон устанавливает порядок передачи и приема иностранных граждан в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии (согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан, которые подлежат депортации из другого государства).
В целях борьбы с нелегальной эмиграцией Российской Федерацией в марте 2007 г. ратифицировано Соглашение с Европейским Сообществом о реадмиссии, предусматривающее выявление и возвращение лиц, которые не соответствуют условиям въезда на территорию РФ или на территорию одного из государств ЕС либо условиям пребывания или проживания на данных территориях. (согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан, которые подлежат депортации из другого государства)
Сотрудники дипломатических и консульских представительств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегиями, установленными международным правом, юрисдикция РФ на них не распространяется. Некоторые категории лиц подчиняются юрисдикции РФ в определенных пределах.
Комментарий к Ст. 6 Конституции Российской Федерации
Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных юридических прав и обязанностей
Приобрести гражданство можно несколькими способами:
- филиация (по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения. Выделяются две формы филиации:
1) по праву крови — ребенок приобретает гражданство в случае, если его родители (или один родитель) имеет гражданство государства;
2) по праву почвы (земли) — ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого был рожден;
- натурализация (укоренение) — вступление в гражданство лица по желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством. Для приобретения гражданства необходимо соблюдение ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация» (naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural) граждан.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации предполагает наделение его правами и обязанностями в равном объеме с другими гражданами. Основания приобретения гражданства с точки зрения объема прав и обязанностей значения не имеют.
Произвольное лишение гражданства Российской Федерации, а также ограничение права на отказ от гражданства не допускаются.
Что означает утрата гражданства РФ
С юридической точки зрения под прекращением гражданства понимается добровольная или юридически обоснованная утрата лицом статуса гражданина РФ, итогом чего является статус лица без гражданства или иностранного гражданина.
Право на добровольную экспатриацию закреплено за каждым гражданином РФ в статье 12 «Международного пакта о гражданских и политических правах».
Очень также важно положение Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 6) о том, что никакой государственный орган или должностное лицо не могут принудительно лишить статуса гражданина РФ.
Таким образом, утрата гражданства – это исключительно добровольное решение конкретного лица ввиду изменений его жизненных обстоятельств.
Вот мы и подобрались к статье 22 Закона «О гражданстве РФ», о которой упоминали ранее. Ею закреплены основания, по которым может быть отменено решение госорганов. Тем, кто добросовестно выполняет все требования законодательства, не о чем беспокоиться, а вот их антагонистам стоит напрячься. У государства нет задачи усложнить жизнь законопослушным гражданам, его прямая обязанность – найти и обезвредить злоумышленников.
Итак, отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется в случаях:
- если заявитель отказывается принести Присягу;
- если будет выявлено, что заявитель предоставил заведомо ложные сведения или подложные документы (факт предоставления таких сведений или документов устанавливается судом).
Если человек подавал , но планировал заниматься деятельностью, угрожающей безопасности РФ, решение о приеме в гражданство РФ будет отменено по причине предоставления заведомо ложной информации.
К предоставлению ложных сведений также приравнивается подготовка/совершение целого ряда преступлений, если они каким-то образом связаны с терроризмом:
- непосредственно теракт (статья 205 УК РФ);
- содействие терроризму (статья 205.1 УК РФ);
- публичные призывы к терроризму посредством СМИ и интернет-ресурсов (часть вторая статьи 205.2 УК РФ);
- прохождение обучения (статья 205.3 УК РФ);
- организация террористической группировки/сообщества (статья 205.4 УК РФ) и участие в ней;
- координация деятельности террористической организации и участие в ней (статья 205.5 УК РФ);
- захват заложника (статья 206 УК РФ);
- организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем (статья 208 УК РФ);
- угон водного, воздушного или железнодорожного транспорта (статья 211 УК РФ);
- диверсия (статья 281 УК РФ);
- организация экстремистского сообщества, (статья 282.1 УК РФ);
- организация или финансирования экстремистской деятельности (статьи 282.2-282.3 УК РФ);
- международный теракт (статья 361 УК РФ);
- посягательство на жизнь общественного/государственного деятеля (статья 277 УК РФ);
- насильственный захват / удержание власти (статья 278 УК РФ);
- вооруженный мятеж (статья 279 УК РФ);
- нападение на лиц или учреждения, которые находятся под международной защитой (статья 360 УК РФ).
Часто ходатайство о вступлении в российское гражданство подается всеми членами семьи одновременно. Если будет выявлено, что кто-то из них предоставил ложные сведения, аннулирование гражданства РФ грозит только тому, кто совершил такой обман.
Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ
Основания для отмены гражданства Российской Федерации наступают, если человек совершил действия, направленные против конституционного строя страны. У данного человека изымают паспорт, а также одновременно прекращается любая политическая, либо экономическая связь с государством.
Прекращение гражданства Российской Федерации подразумевает выезд гражданина из страны, либо его административное выдворение из России (депортация). Его могут осуществить после отбытия в России уголовного наказания за совершенные преступления.
Исходя из текущего законодательства России лишение гражданства происходит, если гражданин:
- Был обвинен в шпионаже,
- Участвовал в незаконных военных действиях,
- Занимался экстремисткой или террористической деятельностью,
- Вёл преступную деятельность на уровне государства,
- Занимался действиями, попадающими под определение «измена Родине»,
- Занимался нелегальной деятельностью, направленной против суверенитета государства.
Отмена гражданства должна быть основана на одном из подтвержденных фактов невыполнения гражданином законодательства РФ. Так государство имеет возможность обезопасить себя от лиц, наносящих ему любой урон и нарушающих суверенитет.
Как выйти из своего российского гражданства
С юридической точки зрения данный процесс называется добровольной экспатриацией. Судя по названию, она предполагает обязательное волеизъявление кандидата, без которого инициировать процесс просто не удастся.
Такая процедура носит разрешительный порядок, то есть решение может быть принято как положительное, так и отрицательное. Принимается оно исключительно российским президентом. А потому подразумевается, что заявление необходимо подавать именно на его имя.
Упрощенный порядок предусмотрен лишь в ограниченном количестве случаев:
- если заявитель на законных основаниях и постоянно проживает за рубежом;
- если из гражданства выходит несовершеннолетний ребенок по ходатайству своих родителей, один из которых россиянин, а второй – иностранец.
В такой ситуации решение может быть принято на уровне миграционных служб.
Порядок прекращения гражданства предусматривает и возможность отрицательного вердикта, в связи с такими причинами:
- наличие невыполненных обязательств перед отечеством;
- привлечение к уголовной ответственности или прохождение по делу в качестве ответчика;
Прием в российское гражданство может происходить в общем или упрощенном порядке. Разница между ними состоит в следующих характеристиках:
- Основания получения гражданства.
- Условия получения гражданства.
- Сроки рассмотрения заявлений от граждан (со дня принятия заявления до принятия решения о предоставлении гражданства).
- Лицо, принимающее решение о предоставлении гражданства: в общем порядке – это Президент, в упрощенном – руководитель территориального подразделения МВД.
Квоты на приобретение гражданства РФ не установлены. Законодательство не предусматривает приобретение гражданства в преимущественном порядке по признакам национальной, социальной, расовой, языковой и религиозной принадлежностей.
В ст. 37 62-ФЗ указан день приобретения российского гражданства:
- это день рождения ребенка;
- день усыновления ребенка;
- день принесения присяги гражданина РФ.
После принятия уполномоченным органом по делам о гражданстве соответствующего заявления гражданство может быть прекращено.
Основания для прекращения гражданства
Все принятые на данный момент основания для прекращения гражданства регулируются специальными законодательными актами. Здесь же оговорены особенности данной процедуры.
Сразу стоит отметить, что наличия одного желания для прекращения мало. Потребуется подготовить определенные документы и потратить время на ожидание официального решения. Среди главных причин прекращения российского гражданства можно выделить следующие:
- Добровольное желание. Не имеет значения, где проживает и прописан заявитель – в России или в ином государстве.
- Оптация – выбор между двумя гражданствами. В подобной ситуации основанием будет изменение границ государства. Если определенный город, ранее относящийся к одной стране, переходит к иному государству, живущие имеют право на официальном уровне отказаться от ранее установленного статуса.
- Смена гражданского статуса у не достигших совершеннолетия детей и недееспособных, если по этому пути идут их родители или опекуны.
Действующее законодательство устанавливает достаточно жесткие требования для субъектов, желающих получить российское гражданство. Мигрантам необходимо пройти ряд обязательных процедур. В их число в первую очередь входит получение РВП. По общим правилам, субъекты, прожившие в России не менее года с разрешением, могут собрать документы для получения вида на жительство. Обязательным условием получения ВНЖ является знание основ законодательства и русского языка.
В течение последующего времени (длительность устанавливается в зависимости от срока действия ВНЖ и категории субъекта) они вправе подать заявление на приобретение гражданства. Упрощенный порядок действует только в отношении некоторых лиц, круг которых определен законом.
Прекратить гражданство не всегда просто. После подачи заявления уполномоченный орган должен провести проверку. Если будут выявлены нарушения требований миграционного законодательства, субъекту будет отказано.
- Наличия права на прекращение.
Выйти из гражданства РФ нельзя, если у лица остались невыполненные обязательства перед государством или оно привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу.
- Уточнение схемы прекращения гражданства.
Это зависит от места жительства лица. Для иностранцев применяется упрощённая процедура. Для россиян – общая.
- Подготовка документов.
Главным документом является заявление, где указывают: мотив обращения, личные данные, национальность, семейное положение, образование, сведения о работе за 5 лет, наличие/отсутствие судимости, паспортные данные, сведения о несовершеннолетних детях. К заявлению прикладывают целый перечень бумаг:
- Паспорт РФ или /и загранпаспорт.
- Паспорт другого государства, если человек уже получил его подданство.
- Документ об образовании.
- Свидетельство о перемене фамилии, если такой факт имел место.
- Справка из ФНС об отсутствии долгов.
- Три чёрно-белых фотоснимка 3х4.
- Квитанция об оплате госпошлины.
При упрощённом порядке предусматриваются дополнительные бумаги: разрешение, выданное лицу иностранным государством на право проживания на его территории; справка о снятии с регистрации по месту жительства.
Заявление заполняют аккуратно: без ошибок, помарок, с соблюдением правил русского языка.
Внимание! Заявление и прилагаемые к нему документы, ненадлежащим образом оформленные, к рассмотрению не принимают и возвращают заявителю.
Для заполнения бланка используют шариковую ручку. Перечень прилагаемых документов должен быть опрятный: без повреждений и помятостей. Если лицо представило подложные документы или указало в них заведомо ложные сведения, это служит основанием для отклонения заявления.
- Подача документации в компетентные органы.
Люди, проживающее в РФ, предоставляют документацию в подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД.
Лицам, находящимся длительное время за границей, не требуется ехать в Россию. Бумаги подают в учреждение, в котором они состоят на консульском учёте.
Заявление с прилагаемыми к нему документами предоставляется лично. После передачи бумаг выдаётся справка о том, что заявление принято.
Вместо отмены решений о приеме в гражданство РФ вводится институт прекращения гражданства.
В соответствии с законопроектом президент РФ принимает решения о прекращении гражданства РФ детей, находящихся под опекой иностранных граждан или усыновленных (удочеренных) ими, независимо от места проживания таких детей в целях обеспечения защиты их прав и интересов.
Все лица, гражданство РФ которых было прекращено по инициативе их родителей (усыновителей), имеют право на упрощенное приобретение гражданства РФ в течение пяти лет после достижения возраста 18 лет.
Прекращение гражданства РФ по всем иным основаниям (совершение преступления, использование подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений) подлежит обязательному согласованию с президентом РФ.
Законопроект устанавливает десятилетний срок, по окончании которого нельзя будет принять решение о прекращении гражданства РФ в связи с нарушениями, допущенными в процессе приема в гражданство РФ.
По программе переселения соотечественников
На территории РФ также действует госпрограмма по переселению соотечественников, которые проживают за пределами России. Данная программа нацелена на оказание поддержки бывшим россиянам при получении гражданства в упрощенном порядке и помощи при переезде.
Переехать по программе можно не во все регионы. Например, недопустим переезд в Москву и Санкт-Петербург, но можно переехать в Ленинградскую область.
Для участия в программе соотечественник должен изначально оформить свидетельство участника. Его выдают в РФ и за пределами страны на срок 3 года. Для получения свидетельства подается заявление об участии в госпрограмме в МВД по месту регистрации или проживания. За пределами РФ документы подаются в консульство, диппредставительство.
После того как соотечественник становится участником программы, он вправе не уплачивать таможенные сборы в процессе перевозки своего имущества; проживать в стране без квот и оформления ВНЖ. Также участник программы получает право на дошкольное образование, медпомощь, социальное обслуживание, помощь в трудоустройстве и поиске работы, получение компенсации на переезд и госпошлины на оформление документов.
Соотечественник вправе получить «подъемные» – деньги для обустройства жилища, а также ежемесячное пособие на период для поиска работы и трудоустройства (на срок до полугода). Величина выплат устанавливается региональными властями.
Причины для отказа в прекращении
Среди наиболее частых оснований, по которым сотрудники государственных органов могут отказать в удовлетворении запроса, можно выделить следующие:
- Отсутствие гражданства иного государства или отсутствие перспективы его оформления.
- Человек привлекался к уголовной/гражданской ответственности или в данный временной период находится под обвинительным следствием.
- Претендент имеет денежные обязательства по займам или по положенным сборам.
- Предоставление заведомо ложных информационных сведений в представленных документах.
- Получение повестки о привлечении на стандартную службу в военную организацию.
- Неграмотно заполненные бумаги, наличие неразборчивых данных.
Порядок подачи заявления
Заявления по принятию в гражданство РФ должны подаваться исключительно на бумажном носителе при личном визите в подразделение миграционного управления МВД. Несмотря на высокий уровень развития оказания электронных услуг в нашей стране, воспользоваться данным сервисом могут лишь российские граждане. Таким образом, оказание данной услуги посредством электронного портала или многофункциональных центров невозможно, следовательно, и прошение подать такими способами не получится.
Из этого правила предусмотрено лишь одно исключение, когда за заявителя это действие может выполнить его представитель при наличии нотариально удостоверенных полномочий, или же он может сделать это сам, но посредством заказного почтового отправления. Такое право возникает у заявителя, если лично подаче заявления препятствуют некие особые обстоятельства, не конкретизируемые нормативно. Логично предположить, что к ним могут относиться стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы и т.п.