Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности граждан в сфере ЖКХ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Индекс капитального ремонта домов планирует просчитать в этом году минстрой. Об этом рассказал на «круглом столе» в «РГ» замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров. Это не будет рейтингом, подчеркнул замминистра, он создается не для сравнения, какой регион лучше или хуже. «Это будет совокупность показателей, которые отражают состояние капремонта, сильные и слабые стороны субъекта. Где надо поднажать, где можно сделать еще лучше», — сказал Егоров. Работа над составлением индекса уже идет. В этом году будет доработана Государственная информационная система ЖКХ. Сейчас идет ее очистка системы от лишней информации, сообщил Егоров. «Делаем ее более актуальной и более работоспособной», — подчеркнул он.
Создать интерес к профессии и готовить кадры
Председатель «Общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий» Александр Василевский считает: чтобы у российского ЖКХ было будущее, нужно уже сейчас создавать у молодёжи интерес к профессии, готовить кадры и повышать квалификацию опытных работников.
Для этого необходимо регулярно проверять навыки и умения сотрудников организаций и создать систему для подготовки кадров: ввести дополнительные дисциплины в образовательных учреждениях, новые специальности. Отрасли нужно свежее дыхание, но молодежь не пойдёт работать в ЖКХ, пока не будет проработан престиж отрасль и решена проблема с заработной платой. Андрей Василевский предлагает в Стратегии-2035 предусмотреть раздел регулирования трудовых отношений.
Система управления жилищным фондом и контроль за качеством предоставления КУ
Этот сложный даже для понимания профессионалов вопрос Минстрой России неслучайно предлагает освещать при помощи консультаций экспертов в телепередачах на федеральных каналах. Эксперты постараются ответить на вопросы о качестве предоставляемых потребителям КУ, защите прав потребителей в сфере ЖКХ, социальной поддержке лиц преклонного возраста при оплате жилого помещения и КУ.
В связи с часто меняющимся законодательством в сфере ЖКХ эксперты Минстроя России при помощи федеральных и региональных телевизионных и печатных СМИ собираются информировать граждан о принимаемых нормативно-правовых актах, направленных на совершенствование управления жилищным фондом.
Федеральные СМИ возьмутся за освещение контрольно-надзорной деятельности Главного государственного жилищного инспектора, а издание «Комсомольская правда» планирует (в период с июня по декабрь 2021 года) организовать интернет-конференцию, во время которой Главный государственный жилищный инспектор ответит на вопросы аудитории. Вопросы будут приниматься от собственников, однако УК конференция также будет интересна и полезна.
Дано задание и регионам. Любители прямого общения смогут задать свои вопросы на ежемесячных массовых встречах в представителями региональных ГЖН, материалы, представленные на встречах, можно будет после найти в СМИ.
Как распределить сверхнорматив КР на СОИ без нарушения закона
54323
Обратитесь к руководству УК
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Чаще всего данная мера является достаточной для стимулирования интереса УК к вашей проблеме и исполнения ее в кратчайшие сроки», — объяснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он пояснил, что, согласно закону «О защите прав потребителя», руководство УК должно рассмотреть письмо в течение десяти дней.
Требования к специалисту абонентского отдела
Вопрос начисления квартплаты интересует всех собственников и нанимателей помещений. В связи с этим со всеми вопросами жители идут в ЖКХ, в абонентские службы. В структуре больших организаций действует самостоятельное подразделение под руководством начальника отдела. Чаще обязанности возлагаются на одного человека.
Разработка профессионального стандарта 16.017 «Специалист по абонентскому обслуживанию потребителей», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 243н, внесла ясность по организации работы.
Документ устанавливает для специалистов обязательное получение образования в учебных заведениях высшего или среднего профессионального уровня. Преимущество получают обладатели дипломов с энергетическими специальностями, а также бухгалтеры и экономисты.
В других случаях возможно освоение профильной программы переподготовки. Опыт в сфере ЖКХ, навыки работы с компьютером и нормативной документацией ускорят адаптацию на рабочем месте.
Учитывая, регулярные изменения в порядке и методиках сбора информации и начислений, специалисты должны повышать квалификацию и проходить аттестацию в порядке, установленном в организации.
Проблемы долгостроев будут решать в ручном режиме
Пять субъектов Российской Федерации не нашли денег на завершение долгостроев. По словам министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева, регионы не представили планов достройки по 27 жилым объектам. Как пояснил «Известиям» замглавы Минстроя Никита Стасишин, эти объекты расположены на территории Ивановской, Волгоградской, Нижегородской, Челябинской и Томской областей. Зачастую найти инвестора на долгострои не получается из-за двойных продаж, наличия неликвидных квартир и акционерных конфликтов, пояснили эксперты. Сейчас субъекты РФ ищут финансирование, рассказали «Известиям» в администрациях. Минстрой планирует решать вопросы в ручном режиме совместно с каждым регионом и муниципалитетом.
Регионы представили в Минстрой планы-графики по решению проблем обманутых дольщиков, однако не все «дорожные карты» содержали полную информацию. Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев сообщил, что по 27 жилым долгостроям субъекты не указали сведений об источниках финансирования.
— По 27 объектам мы сегодня не видим срока окончания. Это говорит о том, что субъекты РФ не понимают, за счет каких источников они будут достраивать эти дома, — сказал министр.
Эти объекты расположены на территории Ивановской, Волгоградской, Нижегородской, Челябинской и Томской областей, уточнил «Известиям» замглавы Минстроя Никита Стасишин. Он отметил, что эти субъекты продолжают искать источники финансирования и определять механизмы для достройки.
В администрации Челябинской области «Известиям» сообщили, что по некоторым проектам поиск решения действительно еще ведется.
— В центре Челябинска есть многоквартирный жилой дом, строительство которого заморожено уже 10 лет. Есть сложный объект в Миассе, там застройщик использовал схему двойных продаж квартир, — рассказал начальник управления пресс-службы и информации правительства Челябинской области Дмитрий Федечкин.
По его словам, в подавляющем числе случаев выход из ситуации найден. Например, по дому, на который обращал внимание президент России Владимир Путин во время визита в Челябинск в ноябре 2017 года: для объекта был найден новый инвестор.
Начальник департамента строительства и архитектуры Ивановской области Юрий Тростин рассказал «Известиям», что с 2016 по 2018 год в регионе признаны проблемными 22 объекта, однако вопросы остались только по девяти из них. Один из вариантов их достройки — появление нового застройщика-инвестора. Альтернативой может стать привлечение заемного финансирования для возобновления строительства. Уже прошла серия встреч с банками.
В Минстрое Нижегородской области «Известиям» пояснили, что из 19 проблемных объектов по трем не определен срок восстановления прав обманутых дольщиков (одни граждане могут получить денежную компенсацию, с другими может быть подписано дополнительное соглашение к договору об инвестировании). А по двум не указаны меры финансового спасения. Эти объекты расположены в Нижнем Новгороде, Арзамасе и Кстово.
В пресс-службе администрации Волгоградской области не уточнили, сколько долгостроев пока остаются без графика финансирования, отметив, что сегодня в реестре проблемных объектов региона значится 41 многоквартирный дом. Там заверили, что возведение каждого объекта контролируется местной властью и надзорными ведомствами, в том числе прокуратурой.
В администрации Томской области не ответили на вопросы «Известий».
Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев отметил, что при выборе решения типовых ситуаций не существует. Одни регионы могут предложить инвесторам привлекательный бизнес-проект, другие — разваливающийся долгострой без коммуникаций в чистом поле, сказал «Известиям» депутат.
Сегодня инвестор не всегда готов зайти на проблемный объект из-за многочисленных рисков, подтверждает директор по развитию застройщика «Гранель» Андрей Цвет. Это двойные продажи, акционерные конфликты, аресты владельцев, неликвидные квартиры, продажи по серым схемам, долги подрядным организациям и т.д.
Минстрой планирует решать вопросы по проблемным объектам в ручном режиме совместно с каждым регионом и муниципалитетом. Если продолжать использовать действующий механизм долевого строительства, то в конечном итоге это создаст «пирамиду, которая рухнет: то, что мы сегодня наблюдаем с той же Urban Group», подчеркнул Владимир Якушев. По данным ведомства за I квартал 2018 года, к проблемным относятся 842 объекта, по которым оформлено 80,3 тыс. договоров долевого участия (ДДУ). По оценке Николая Николаева, в России около 2 тыс. долгостроев, в которые вложились 150 тыс. граждан. По данным брокера жилой недвижимости «Метриум», всего в России на текущий момент строится 13 тыс. многоквартирных домов.
«Прописка» в квартире (регистрация по месту жительства или месту пребывания) предоставляет «прописанному» лицу право пользования помещением. Собственнику квартиры принадлежит, помимо права пользования, право владения и право распоряжения.
Также собственник квартиры может без ограничений вселять в квартиру любых лиц, а зарегистрированный в квартире гражданин может вселять в нее только своих несовершеннолетних детей.
«Прописанное» лицо не приобретает долю в праве собственности, поэтому «отнять» квартиру у собственника не может ни при каких законных обстоятельствах.
Единственное возможное неблагоприятное последствие «прописки» в квартире третьих лиц для собственника — это отказ «прописанного» добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания и освободить квартиру, который влечет за собой препятствия для полной реализации прав собственника на квартиру. В таком случае закон предоставляет способ судебной защиты прав собственника – подачу искового заявления о выселении из жилого помещения.
Жилищно-коммунальные инспекторские службы уполномочены исполнять следующие действия:
- принятие жалоб и заявлений от населения касательно нарушения требований законодательства и устранение противоправных действий (самостоятельное выявление);
- рассмотрение споров в сфере предоставления коммунальных услуг (защита потребительских прав);
- неисполнение своих обязанностей управляющими компаниями;
- изменение условий эксплуатации домов;
- возникновение обстоятельств, ставящих под сомнение безопасность проживания в недвижимости.
Для полноценного исполнения задач на вверенной территории Жилинспекция может проводить следующие мероприятия:
- государственный жилищный надзор за техническим состоянием зданий и порядком их эксплуатации;
- ознакомление с документами провайдеров коммунальных услуг, а также контроль качества подаваемых ресурсов;
- организация проверок домов;
- контроль деятельности ЖКХ (особенно в переходной период между сезонами, когда особое внимание уделяется коммуникациям);
- рассмотрение заявлений и принятие решений касательно возможности переоборудования жилья.
Учитывая такой широкий спектр полномочий, жители района могут обращаться к инспекторам с жалобами по любому вопросу, связанному с эксплуатацией многоквартирного дома.
Какие вопросы решает и какие права имеет
Такие жилищные инспекторские органы исполняют много задач по разным направлениям. И чтобы гарантировать успешную и эффективную деятельность организации, законодательные акты предусматривают дополнительные права должностных лиц в этой сфере. К ним относятся:
- беспрепятственный доступ ко всем коммуникациям с целью проведения их проверки;
- возможность обследования домов в любое желаемое время (в том числе, без предварительного предупреждения УК, ЖКХ или самоуправления);
- сбор информации от юридических и физических лиц, а также организаций, которая отображает порядок пользования домом, условия предоставления коммунальных услуг и оказания необходимой поддержки жильцам;
- фиксация нарушений закона;
- составление административных протоколов и предписаний с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
- инициация рассмотрения споров в судах;
- заключение контрактов с провайдерами услуг и товаров, необходимых для надлежащего использования дома;
- собрание жильцов и проведение разъяснительных бесед;
- рассмотрение жалоб и заявлений населения;
- личный прием граждан;
- проведение мероприятий по борьбе с коррупцией.
За незаконные действия и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, должностные лица организации могут привлекаться к юридической ответственности (дисциплинарная, административная, гражданская).
Действие третье. ЖКХ.Халява. Ру. (Те же и сантехник).
Отстаивать свои права в сфере ЖКХ не только можно, но и нужно. Если граждане будут осведомлены, какие права предоставлены им законом, и как ими пользоваться, возможно не так грубо и нагло эти права будут нарушаться. В случае предоставления вам ненадлежащих коммунальных услуг (отопление, протечка крыш, отсутствие горячей или холодной воды и т. д.), вот краткий алгоритм действий:
1. Обратитесь в свое ЖРЭУ (ЖЭК) с заявлением об устранении недостатков. Заявление пишется в 2 экземплярах. На одном из них представитель ЖРЭУ должен для вас поставить подпись и дату принятия. Если представитель ЖРЭУ отказывается зарегистрировать заявление, вы можете передать заявление в присутствии свидетелей, которые и распишутся на втором экземпляре. У вас на руках должно обязательно остаться доказательство вашего обращения.
2. Обслуживающая организация, получив ваше заявление о недостатках в обслуживании, обязана, согласно нормативным актам в течение 10 дней прийти к вам и составить соответствующий акт. Причем вы должны настоять, чтобы акт был составлен в двух экземплярах: один останется в ЖРЭУ, другой вам должны передать для контроля.
Помните! Акт о недостатках в обслуживании является основным документом, который представляется в суд. Если в течение 10 дней к вам никто не приходит, а акт не составляется, вы можете составить его самостоятельно с участием свидетелей (близких родственников желательно не привлекать). Перед составлением акта желательно еще раз уведомить ЖРЭУ о том, что такого-то числа в такое-то время вы будете самостоятельно составлять акт. Уведомление должно быть письменное и написано в 2 экземплярах. Передать его нужно под роспись. При составлении акта желательно подробно описать все недостатки, указать Ф. И. О. и адреса свидетелей.
3. После составления акта вы должны написать претензию в обслуживающую организацию с требованием устранить недостатки в определенный срок, возместить нанесенный ущерб, компенсировать ущерб моральный. Претензия пишется в 2 экземплярах, один передается под роспись ЖРЭУ, другой остается у вас.
4. Если претензия не будет удовлетворена, пишете исковое заявление в суд. К нему вы должны приложить имеющиеся у вас документы: заявления, акты, претензии, квитанции о произведенных вами расходах (в том числе на отправку документов).
Если вы болеете (или ваши родные), желательно получить соответствующие справки и также их приложить. На их основании вы вправе потребовать в суде компенсацию морального ущерба. Если вы тратили деньги на устранение последствий от некачественно выполненных коммунальных услуг, все счета вы также должны приложить к иску. (См. приложения 1,2).
Сложилась такая ситуация: длительное время квартиросъемщикам ЖКХ выставляет в квитанциях на оплату коммунальных услуг сумму, которую жильцы оспаривают, так как считают долг необоснованным вследствие отсутствия услуг (в частности, горячей воды и отопления). Каким законом определен срок давности (три года)? Что необходимо указать в судебном иске?
Актов, что отопления и горячей воды не было, нет, так как в свое время работники ЖКО их подписать отказались. Это было в 2000–2001 годах. Тем не менее, долг нам выставляют.
Ответ. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Ст. 197 гласит: для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
Что необходимо указать в судебном иске?
Чтобы грамотно составить исковое заявление, необходимо обратиться к адвокату в гражданском суде, который поможет вам.
Можно также найти много типичных актов на просторах Интернета, однако юристы рекомендуют обратиться к адвокату.
Обязанности УК по предоставлению коммунальных услуг
Комфортное проживание в квартире невозможно без наличия, слаженно работающих, хозяйственно-бытовых систем. УК обязана:
- Обеспечить жильцов дома исправно работающими системами. Когда управление МКД переходит под юрисдикцию такой компании – она заключает контракт с обслуживающими конторами. Если какая-то услуга по документам исправно предоставляется, а по факту ее нет, то виновата и ответственна УК. В случае, когда ограничение услуг происходит по вине фирмы-поставщика ресурсов, то УО обязана должным образом реагировать на это и всячески отстаивать интересы своих жильцов, прикладывая максимум усилий для скорейшего исправления ситуации.
- Собирать квартплату с владельцев квартир и в случае отказа платить, проводить претензионно-исковые мероприятия.
- Подписать договорные документы на утилизацию мусора и обеспечить его своевременную отгрузку.
Брать финансы сверх установленных тарифов УК не уполномочена, но в случае нехватки средств она может созвать внеочередное собрание, где предоставив все отчеты, обосновать недостаток средств и запросить необходимую сумму у собственников. В одностороннем порядке повышать бюджет компания не имеет права.
Права управляющей компании
Помимо обширного списка задач, у фирмы по управлению МКД есть еще и определенные права. К ним можно отнести:
- Непосредственное участие во взыскательных процедурах с должников квартир.
- Принятие решений по использованию резервных средств для погашения долгов перед ресурсоснабжающими организациями или для оплаты ремонтных работ общедомового имущества.
- Передача информации госорганам о незаконной внутриквартирной перепланировке или нецелевому использованию общего имущества.
- Контроль точности передаваемых данных с приборов учета.
- Остановка поставок ресурсов, согласно законодательству, в случае их неуплаты.
Если управляющая компания не спешит выполнять свои обязанности
В случае когда большинство собственников квартир не удовлетворены объемом и качеством предоставляемых услуг от УК, они могут в ультимативном порядке потребовать исправление недочетов. В случае игнорирования или невыполнения требований они также могут обратиться за помощью к контролирующим органам, и при обнаружении нарушений законодательства, к УК будут применены административные или уголовные взыскания, с возможностью частичного или полного отстранения от выполнения обязанностей.
В компетенцию каждого органа, осуществляющего проверку, входит наложение значительного штрафа как на юр. лицо, так и непосредственно на работника, занимающего определенную должность. Основная задача – это доказать, что нарушение действительно имело место.
Для полноценного исполнения своих функций, управляющая компания в обязательно проходит процедуру лицензирования. Лишение лицензии – мощный инструмент влияния на ее деятельность. Но сделать это реально только в судебном порядке. При этом Государственная жилищная инспекция не спешит отбирать право на предоставление услуг, ввиду отсутствия уверенности, что на время судебных разбирательств не придет новая компания, выполняющая свои обязанности еще более на низком уровне. В исключительных случаях выбирается такой способ влияния. А так, жильцы, не удовлетворенные трудом обслуживающей организации, на коллективном собрании могут отказаться от ее услуг, не прибегая за помощью к контролирующим органам. От активной позиции каждого владельца зависит благополучная жизнь всего дома.
Права и обязанности потребителя
У потребителя тоже есть свои права и обязанности:
-
право требовать от УК предъявления документов, подтверждающих личность представителя и наличие у него полномочий на доступ в квартиру:
— для проверки счетчиков,
— для поверки достоверности показаний счетчиков,
— для снятия показаний приборов учета,
— для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования,
— для выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии,
— для совершения других действий, указанных в Правилах предоставления коммунальных услуг и договоре.
Такими документами могут быть наряд, приказ, задание исполнителя о направлении представителя для проверки либо другой подобный документ (подп. «ж» п. 33 Правил); -
обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) в квартиру:
— для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца,
— для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и ремонта – по мере необходимости,
— для ликвидации аварий – в любое время (подп. «е» п. 34 Правил); - обязанность допускать исполнителя в квартиру для снятия показаний счетчиков, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных показаний приборов учета в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца (подп. «ж» п. 34 Правил).
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Льготы в жилищно-коммунальном хозяйстве
Оплата жилищно-коммунальных услуг – прямая обязанность каждого домохозяйства, вне зависимости от того, владеет оно жильем или арендует его. В России для некоторых категорий граждан предусмотрены льготные условия пользования услугами ЖКХ. Они установлены на федеральном и региональном уровне. То есть в первой ситуации перечень льгот ЖКХ регулируется правительством, а во второй – правительством того или иного региона страны. Т. к. региональные льготы в разных уголках нашей Родины различны, следует уделить внимание общим моментам – федеральным льготам.
Федеральная льгота в сфере ЖКХ представляет собой скидку, предоставляемую в процессе оплаты коммунальных услуг.
К числу федеральных льготников ЖКХ относятся следующие категории граждан:
- герои Советского союза и РФ;
- почетные кавалеры ордена славы;
- заслуженные герои социалистического труда;
- ветераны ВОВ;
- лица, имеющие инвалидность;
- бывшие узники фашизма, не достигшие 18 лет;
- граждане, подвергшиеся радиации в ходе аварийной обстановки на АЭС в Чернобыле;
- граждане, пострадавшие от аварии в рамках производственного подразделения «Маяк»;
- лица, пережившие ядерные испытания на Семипалатинском полигоне;
- граждане, относящиеся к подразделениям особого риска;
- члены семей военнослужащих лиц, которые утратили кормильца.
В России ЖКХ представлено совокупностью экономических отраслей, которые обеспечивают бесперебойную работу инженерной инфраструктуры зданий в рамках населенных пунктов. ЖКХ включает в себя жилищное и коммунальное хозяйство. В экономике страны данной сфере уделяется особое внимание, т. к. долевой показатель основных фондов составляет свыше 26% общего показателя основных фондов экономики.
На сегодняшний день состояние фондов в этой сфере характеризуется высокими показателями износа. С начала экономической реформы, проводимой в 90-х годах прошлого столетия инвестиции в данную сферу сократились. На 2010 г. нормативный срок был отслужен порядка 60% всех фондовых ресурсов. Поэтому, согласно экспертным оценкам, эта отрасль сегодня пребывает на стадии катастрофы.