Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «К вопросу о государственной поддержке многодетных семей в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В российском законодательстве нет четкого определения, какая семья считается многодетной. Право определения критериев отнесения семьи к числу многодетной предоставляет региональным властям. Общепринято, что многодетной является семья, у которой три и более детей, не достигших 18 лет.
Льготы предоставляются местными органами исполнительной власти или территориальными органами соцзащиты населения.
Среди льгот многодетным семьям:
- скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
- один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
- помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;
- безвозмездная материальная помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
- полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.
Порядок получения награды
К сожалению, далеко не все семьи, где проживают 7 и более детей, могут рассчитывать на получение такой награды. Чтобы претендовать на получение этого статуса, родители должны подать в Администрацию следующий пакет документов:
- Наградной лист, где отражены сведения о матери и отце, их детях.
- Документ, подтверждающий регистрацию права.
- Свидетельства о рождении всех детей, документы об усыновлении.
- Согласие от органов здравоохранения.
- Согласие от органов социального обеспечения.
- Данные о проведении проверок условий проживания таких семей, соблюдения общественного порядка.
- Справки с места работы.
- Документы, подтверждающие факт создания приемной семьи.
- Свидетельства и дипломы детей.
В течение 30 дней с момента получения документов уполномоченная специализированная комиссия рассматривает бумаги, выносит свое решение.
Положительный ответ вместе со всеми документами передается Президенту РФ, уполномоченные представители которого рассматривают документы в течение 3 месяцев.
По результатам всех проверок выбранные семьи приглашаются в Москву для официальной встречи с Президентом и получения родителями ордена.
Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей 2019 года
Сегодня в России действуют несколько юридических актов, которые регламентируют получение льгот. К ним относятся:
- Конституция РФ;
- документ «Об основах общественного обслуживания российского населения»;
- ФЗ № 81 «О муниципальных пособиях граждан, имеющих детей»;
- Семейный и Жилищный Кодекс;
- Указ президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
Именно постановление главы государства сегодня считается основополагающим при определении возможных мер социальной помощи, на которые могут рассчитывать семьи, имеющие несколько несовершеннолетних детей. Целью документа является улучшение демографической обстановки в стране. Указ 431 также позволяет гражданам чувствовать уверенность в том, что государство предпринимает действия для того, чтобы они могли полноценно воспитывать и развивать детей.
Официальный текст законопроекта был принят в 1992 г., а последние поправки в него вносили в 2003 г. Согласно действующим сегодня положениям, многодетные семьи имеют право на следующие льготы:
- установлена 30% скидка по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение и водоотведение, газ, электричество);
- предусмотрено бесплатное получение медикаментов по предписанию врача для детей младше 6 лет;
- действует бесплатный проезд на разных видах городского общественного транспорта;
- дети из многодетных семей получают бесплатное питание в школах;
- ежемесячно дети имеют право посещать развлекательные городские мероприятия (художественные выставки, музеи, прочие культурные события).
Законопроект позволяет многодетным семьям воспользоваться правом на ведение фермерской деятельности. Государство обязано им в этом помогать. Так, многодетные семьи, планирующие открыть КФХ, вправе рассчитывать на льготную оплату аренды и земельного налога, на денежную поддержку при получении займа. Также многодетные семьи имеют первоочередное право при распределении земельных участков.
Какие семьи считаются многодетными
Понятие «многодетная семья» не прописано ни в нормативно-правовых актах федерального значения, ни в Семейном кодексе РФ. Для идентификации этой категории берется текст Указа Президента N431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» 05.05.1992. Согласно его положениям за региональными властями закрепляются следующие обязанности:
- определить те семьи, которые принадлежат к льготным категориям населения, учитывая демографические, экономические, а также социальные показатели по отдельному региону;
- официально выявить семьи, которые соответствуют установленным параметрам, и обеспечить их необходимым минимальным регламентируемым набором льгот в описанном законом порядке.
Расходы, связанные с помощью льготным многодетным семьям, которые были потрачены региональными уполномоченными органами, возмещаются Министерствами социальной защиты и финансов.
Определение многодетной семьи остается в компетенции местных органов самоуправления. Однако их выбор ограничивается в рамках законодательства, поэтому назвать его до конца свободным нельзя. Например, если у региона ограниченные финансовые возможности на предоставление преференций таким категориям граждан, они поднимают общепринятую планку в 3 несовершеннолетних ребенка. Также возрастной порог может быть сдвинут до момента завершения очного обучения в вузе совершеннолетним ребенком.
На льготы для многодетной семьи может рассчитывать родитель, воспитывающий ребенка самостоятельно, или же пара, где один из супругов не имеет гражданства РФ. Обязательное условие – дети в таком случае должны быть несовершеннолетними. Регионы оставляют за собой право самостоятельно регламентировать максимальный возраст ребенка, исходя из своих финансовых возможностей по предоставлению помощи от государства.
Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей 2019 года: официальный текст
Согласно положениям Федерального закона год полагаются следующие льготы:
- частичное погашение коммунальных услуг и сниженные цены на обслуживание систем автономного отопления жилья;
- бесплатное передвижение детей в городском транспорте;
- закрепленное место в детском саду вне зависимости от общей очередности;
- бесплатное питание в столовых средних и средне-специальных учебных заведений;
- школьная униформа или другая эквивалентная одежда покупается за счет государственных средств;
- ежемесячно за бюджетные средства дети посещают различные центры культуры и отдыха;
- родителям не нужно уплачивать предпринимательский регистрационный налог;
- возможность претендовать на земельный участок сельскохозяйственного назначения без очереди;
- скидки на покупку транспортных средств, домов, квартир, жилых участков и материалов для строительства и ремонта.
Более того, даже когда все дети достигли совершеннолетия, их родителям полагаются дополнительные преференции. Например, их пенсионный возраст снижается на 5 лет при условии общего трудового стажа в 15 лет.
Примечательно, что многодетные семьи, имеющие приемных детей, которым необходима жилплощадь, с 1.08.16 года могут получить жилье при условии, что доход на одного человека не превышает прожиточного минимума. При этом у них не должно быть собственного жилья, либо жилплощади по договору соцнайма. Такие же права имеют семьи, у которых площадь жилья меньше нормы на 1 человека (в среднем по регионам 10 м²). Чтобы получить эту льготу, необходимо встать на жилищную очередь.
Рекомендуем прочесть: Кто Может Получить Справку О Прописанных В Квартире
Это основные. Однако в каждом регионе данный перечень запрашиваемых документов может быть увеличен и дополнен. Ввиду этого надлежит уточнять в компетентном органе, что именно нужно представить для получения участка земли.
Указ президента гарантирует предоставление многодетным семьям некоторых иных мер социальной поддержки. Так, семьи с несколькими несовершеннолетними детьми вправе рассчитывать на следующие льготы:
- каждый месяц происходит перерасчет средств, затраченных на оплату коммунальных ресурсов;
- за рождение каждого следующего ребенка предусмотрена одноразовая выплата на сумму 14.5 тыс. руб.;
- за каждого ребенка, возраст которого составляет от полутора до трех лет, государство доплачивает родителям 2.5 тыс. руб. в месяц;
- пособие для детей старше 3, но младше 18 лет составляет полторы тысячи рублей ежемесячно;
- компенсация, заложенная на увеличение стоимости продуктов, составляет 675 руб. на каждого ребенка младше 3 лет;
- раз в год на каждого ребенка, отправляющегося в школу, предусмотрено выделение 5 тыс. руб. на покупку одежды.
Для получения любой из этих льгот, многодетным семьям требуется обратиться в профильное ведомство, занимающееся социальным обеспечением. Предоставляется письменный запрос, а также следующие документы, подтверждающие правовой статус:
- свидетельства о рождении детей;
- паспорта родителей;
- справки с места учебы;
- справка о доходах (выдают по месту трудоустройства);
- справка, подтверждающая факт совместного проживания родителей со всеми несовершеннолетними детьми.
После того, как в ведомстве примут пакет документов, специалист выдаст расписку, свидетельствующую о том, что заявка принята к рассмотрению. Стандартный период принятия решения об одобрении или отказе составляет 1 месяц. После этого решение будет направлено на домашний почтовый адрес заявителя.
Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:
- Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
- Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
- Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
- Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.
Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.
При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.
Федеральный закон о многодетных семьях
Область применения, источники финансирования и порядок предоставления помощи. С помощью закона о поддержке многодетных семей власти хотели создать условия для полноценного развития детей. В настоящий момент нормативный документ не актуален. Путин отклонил ФЗ из-за тяжелого финансового состояния страны и наличие прочих законов, защищающих права семей с 3 и более детьми.
Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)
- Рефинансирование ипотеки многодетным семьям в 2020 году
- Расширение жилищных условий многодетным семьям в 2020 году
- Права и трудовые льготы многодетным матерям на работе
- Право на досрочную пенсию многодетным матерям
- Помощь государства в погашении ипотеки многодетным семьям в 2020 г.
- Помощь государства многодетным семьям при покупке квартиры
- Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в Москве: перечень льгот
Привилегии для многодетных Многодетные семьи вправе рассчитывать на различные федеральные преференции. Регулируется момент Указом Президента. Общий перечень льгот выглядит следующим образом: Снижение стоимости коммунальных услуг на 30 процентов. При отсутствии центрального отопления дополнительно предоставляется скидка на топливо для обогрева дома. Выделение бесплатных медикаментов по рецепту врача.
Актуальна привилегия для иждивенцев до 6 лет. Льготный проезд на городском транспорте. Доступна привилегия детям. Зачисление в садик на льготных условиях. Безвозмездное питание для детей, обучающихся по общеобразовательным и профессиональным аккредитованным программам. Обеспечение формой и спортивными костюмами на время обучения в школе.
Перечень льгот уже освящался ранее. Стоит отметить что в льготы входит натуральное предоставление (например, земельные участки), выплата денежных средств в качестве пособий, транспортные льготы, досрочный выход на пенсию, ордена и медали и др.
Важнейшим условием получения той или иной льготы является наличие у семьи статуса многодетной. Это подтверждается путем выдачи специального удостоверения.
Его можно получить в органах социальной защиты населения, действующих в регионах. Для этого семье необходимо явиться туда и предоставить пакет документов, куда входят паспорта родителей, а также свидетельства о рождении детей. При отсутствии такого документа многодетная семья не может рассчитывать на получение той или иной меры поддержки.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250)
В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению в условиях либерализации цен постановляю:
1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
б) установить для многодетных семей:
скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
(в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250)
д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.
3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы».
Федеральный закон о статусе многодетной семьи
Порядок признания семьи многодетной уже рассматривался выше. Особое внимание стоит уделить ФЗ о статусе многодетной семьи.
Такого закона в действительности не существует, однако ведутся большие дискуссии в правовых кругах по поводу его принятия.
Проект закона направлен на реализацию важнейших принципов, закрепленных как в конституции российской федерации, так и в других законодательных актах. Отдельные эксперты отмечают, что в законе во многом найдёт свое отражение и указ президента, о котором уже говорилось ранее.
После введения данного нормативного правового акта в силу, потребуется внести изменения и во многие другие законодательные акты, уже действующие на территории РФ. Именно поэтому ведется обширная работа в данной сфере.
Программа и политика государства в сфере защиты многодетных представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление определенных льгот и послаблений. В 2020 году можно выделить следующие аспекты:
- бесплатное обучение детей;
- предоставление земли;
- предоставление субсидий и выплат иного рода;
- бесплатное питание в школах;
- обеспечение жильем;
- бесплатная школьная форма;
- муниципальная помощь в развитии бизнеса для родителей;
- помощь в получении адресной кредитной помощи;
- предоставление путевок в санаторно-курортные учреждения;
- получение бесплатных медикаментов;
- получение права на посещение культмассовых мероприятий и музеев;
- помощь в трудоустройстве для родителей и др.
Федеральные законодательные акты
Проект ФЗ № 98035393-2 » (редакция согласительной комиссии, принятая ГД ФС РФ 17.11.99) Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей» регламентирует систему мер по оказанию материальной помощи МС для увеличения рождаемости в РФ, а также создания необходимых условий для полноценного развития детей из данных семей.
Согласно 2-й статье данного законопроекта для получения статуса МС, необходимо иметь 3-х и более детей, которым не исполнилось 18 лет. Статья 3 устанавливает, что затраты на реализацию прав и льгот таких семей компенсируются за счет федерального и региональных бюджетов. Эти средства перечисляются региональным властям, которые предоставляют данные льготы в рамках проведенного финансирования госорганами.
Статья 5 регламентирует жилищные льготы для МС. К примеру, бесплатное предоставление квартир (в пределах нормы жилплощади) в первоочередном порядке в согласии с соответствующими законодательными актами РФ. Примечательно, что дополнительные причины для признания рассматриваемых семей нуждающимися в увеличении жилплощади устанавливаются региональными властями.
Кроме того, данный проект закона предусматривает первоочередное предоставление участков земли площадью от 0,15 га, единоразовое обеспечение земельными наделами для образования фермерских хозяйств и предприятий с льготным налогообложением в согласии с законами РФ.
Данный Федеральный закон был отклонен президентом РФ (письмо от 3.01.00 г. № Пр-30), поэтому Государственная Дума сняла этот законопроект с дальнейшего рассмотрения.
Современная семья призвана не только решать многочисленные проблемы, связанные с повседневной жизнедеятельностью своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, но и быть своеобразным психологическим укрытием для человека.
Сегодня семье, а особенно многодетной, требуется социальная помощь и защита государства. Причем помощь не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Нужна продуманная, взвешенная социальная программа работы с семьей в каждом регионе России, учитывающая его социально-экономические возможности[36].
Основными направлениями деятельности являются:
— консультирование по вопросам самообеспечения многодетных семей, развитие семейного предпринимательства, надомных промыслов;
— содействие в решении вопросов занятости, устройство на курсы переподготовки;- содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи.