Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работа с обращениями граждан. Как защититься от обвинений в бездействии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 22 — 26 КАС РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
Обжалование действий и решений органов местного самоуправления, их должностных лиц
27 января 2016 года, 16:48
Законодательство и юридическая практика сформировали три различных варианта действий, которые направлены на оспаривание незаконного или необоснованного решения как органов местного самоуправления, так и их отдельных должностных лиц.
Основной — оспаривание решений у вышестоящих должностных лиц органов местного управления. Данный способ наиболее оперативный, он не требует значительных временных затрат. Для оспаривания решения нижестоящего лица или органа требуется подготовить и отправить в вышестоящий орган местного самоуправления (вышестоящее должностное лицо) мотивированную письменную жалобу.
При этом вышестоящее должностное лицо или орган обязаны рассмотреть обращение в установленный законом 30-дневный срок и дать заявителю обоснованный ответ.
Второй способ — обращение в прокуратуру с жалобой на действия и (или) решения органов местного самоуправления, их должностных лиц.
И, наконец, последний способ оспорить незаконное решение — это обращение в суд. Остановимся на его основных моментах.
Детальная регламентация всех этапов такого обращения содержится в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В суде необходимо будет доказать, какие конкретно права, свободы и законные интересы нарушены решением органа местного самоуправления, какие созданы препятствия к их осуществлению, какие обязанности возложены незаконно, привести мотивированное обоснование этого.
Административное исковое заявление в письменной форме может быть подано в суд по общему правилу в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Заявление об оспаривании решений и действий органов местного самоуправления подается гражданином в суд либо по месту своего жительства либо по месту нахождения органа местного самоуправления (его должностного лица), действия которого оспариваются.
Когда можно жаловаться?
Прокуратура — это государственная служба, главной задачей которой служит защита гражданских интересов и прав каждого жителя РФ. В связи с этим жалобу на администрацию можно подавать в том случае, если она каким — то образом совершила нарушение, которое причинило вам ущерб как гражданину. Это сразу отсекает претензии, касающиеся качества обслуживания граждан, обратившихся за помощью, и разбирательства по конфликтам между гражданами и сотрудниками администрации.
Но не стоит думать, что спектр претензий сильно органичен. Вы можете подавать жалобы при наличии следующих поводов:
- Администрация не следит за работой городских служб, без оснований отказывает в рассмотрении претензий;
- Сотрудники администрации некорректно выполняют свою работу, используют служебное положение в личных интересах;
- Администрация своими действиями или бездействием создает угрозу для здоровья и жизни граждан;
- Сотрудники администрации игнорируют ваши жалобы и обращения, касающиеся их прямых обязанностей;
- Уполномоченные лица, работающие в администрации города, нарушают ваши гражданские права;
- Местным управлением принимаются действия или выносятся решения, которые противоречат действующему законодательству.
Как проходит разбирательство?
После того, как вы подготовите жалобу на администрацию в прокуратуру, её нужно будет правильно подать. У вас есть возможность сделать это тремя способами:
- Лично обратиться в отделение, приписанное к вашему месту регистрации, и передать документы уполномоченному сотруднику;
- Отправить документы через вашего представителя. Он должен будет иметь при себе нотариально заверенную доверенность и удостоверение личности, в доверенности указанное. Стоимость оформления такого документа — около 2000 рублей;
- Отправить документы с помощью «Почты России». Для этого нужно использовать либо заказное письмо с уведомлением о вручении, либо письмо с ценными бумагами.
Какой способ выбрать — решать только вам. В любом случае, как только обращение будет передано следователю, по нему будет проведена предварительная проверка. В её ходе будет установлено, имеются ли для жалобы реальные основания, достаточно ли к ней приложено бумаг и имеет ли прокуратура полномочия для решения проблемы. Если жалобу рассмотреть нельзя, то она возвращается отправителю вместе с сообщением т следователя о причинах отказа.
Если с обращением все в порядке, то начинается полноценная проверка, к которой могут привлекаться следователи различных категорий и ведомств. При этом они имеют полное право просить вас об участии в разбирательстве. Имейте в виду, что вас могут в любой момент попросить дать показания или предоставить какой — либо документ.
Написать заявление или пожаловаться?
В наши дни иногда случается попадать в нежелательные ситуации: или вы что-то нарушили, или ваши права были нарушены, или вы стали свидетелем, как кто-то что-то нарушал.
Что писать в прокуратуру: жалобу или заявление? И чем заявление в прокуратуру на бездействие администрации отличается от аналогичной, но жалобы?
Заявление подразумевает собой письменное обращение для осуществления своих прав, указанных в Конституции РФ.
Жалоба пишется в тогда, когда ваши права уже были ущемлены или нарушены. Жалобу пишут в случае неправомерных действий или бездействия и пассивности со стороны государственных органов, должностных лиц,
Текст письменных обращений пишется самостоятельно, а печатается на компьютере и подается онлайн. Разницы в способах написания и подачи нет никакой. Но существует вероятность, что в написанном вручную заявлении, может быть нечитаемой сама проблема (из-за почерка). В этом случае вас уведомят, что заявление остается без рассмотрения (если, конечно, контактные данные и ваше имя удастся разобрать).
ЖАЛОБА НА АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА (ПОСЕЛЕНИЯ) ИЛИ РАЙОНА
В настоящее время невозможно встретить человека, который бы полностью был удовлетворен работой органов власти в своем населенном пункте (городе, районе, поселении). Поэтому жалобы в различные инстанции на действия или наоборот бездействие местных органов власти одни из самых распространенных. Характер таких обращений весьма широк – от мусора на тротуарах до фактов незаконного лишения земли.
Жалобы и заявления на администрации (мэрии) или их работников подразделяются на следующие виды:
- жалобы на действия (бездействие) администрации (работника администрации)
- жалобы на ненадлежащее рассмотрение жалобы (заявления) поданную в администрацию (отказ в удовлетворении жалобы, непринятие мер по жалобе, неполучение ответа на нее).
В каких случаях можно жаловаться на администрацию города?
Вы остались недовольны работой органов местного самоуправления? В соответствии с действующим законодательством у вас есть право подать жалобу на любые действия (или бездействие) городской администрации. Например, если администрация:
- Отказывает в постановке на учет для получения жилья многодетной малоимущей семье;
- Не предоставляет денежное возмещение или временное жилье для погорельцев;
- Не выделяет средства на ремонт школы или дошкольного учреждения;
- Безосновательно не выдает разрешение на строительство;
- Отказывает в выдаче ордера на проведение земляных работ и т.д.
Жалоба на администрацию города
Инфо
Она же отвечает за работу большинства процессов в рамках города Конфиденциальность Условие, на основании которого в правовых государствах передается информация в рамках государственных органов. За счет такого принципа регулирования подающий документы гражданин может сохранить личные данные и другие свои сведения Причины для подачи заявления Подавать жалобу можно в том случае, когда нарушаются права.
Но стоит понимать, что такой документ должно составлять лицо, в отношении которого совершено нарушение. За другого человека написать заявление нельзя. Такими полномочиями обладают либо представители, либо определенные гражданские образования. Они имеют право защищать порядок и отстаивать права населения.
Куда жаловаться на бездействие администрации
Согласно ФЗ № 131, контроль деятельности местной администрации осуществляют:
- Прокуратура. В ее компетенции провести внеплановую проверку работы органа местного самоуправления или отдельного чиновника.
- Вышестоящий орган исполнительной власти. Например, на неудовлетворительную работу Управления дорожного хозяйства районной управы Москвы жалуются в Департамент дорожного хозяйства префектуры округа и т. д. Он может направить возражения по поводу бездействия «коллег» и предписание устранить нарушения в установленный срок, проконтролировать исполнение.
- Вышестоящему должностному лицу. Например, Глава города рассматривает сообщения о бездействии руководителей департаментов в составе городской администрации и т. д.
О порядке рассмотрения жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела читайте в статье.
Как подается надзорная жалоба по административному делу? Подробности здесь.
Действие или бездействие администрации можно оспорить в судебном порядке. Заявитель вправе требовать возмещения морального и имущественного вреда, причиненного неудовлетворительной работой чиновников, а также привлечения их к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф с должностного лица в размере 5–10 тыс. руб.).
В каких случаях можно жаловаться на администрацию города?
Вы остались недовольны работой органов местного самоуправления? В соответствии с действующим законодательством у вас есть право подать жалобу на любые действия (или бездействие) городской администрации. Например, если администрация:
- Отказывает в постановке на учет для получения жилья многодетной малоимущей семье;
- Не предоставляет денежное возмещение или временное жилье для погорельцев;
- Не выделяет средства на ремонт школы или дошкольного учреждения;
- Безосновательно не выдает разрешение на строительство;
- Отказывает в выдаче ордера на проведение земляных работ и т.д.
Куда жаловаться на городскую администрацию?
Обратиться с жалобой на действия/бездействие администрации можно сразу в несколько инстанций:
- Жалоба руководителю органа местного самоуправления. Внутренний контроль не всегда бывает эффективной мерой, однако в некоторых случаях жалоба на чиновника и последующее служебное разбирательство помогает восстановить справедливость;
- Жалоба в прокуратуру. Именно этот орган государственной власти осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов органами местного самоуправления и их должностными лицами;
- Обращение в суд. Если досудебное разбирательство не принесло результатов, то для защиты своих прав можно обратиться в суд.
Жалоба на любые действия, бездействие администрации, ее сотрудников строится по единой схеме и сложности не представляет в написании. Поскольку нет установленной обязательной формы, целесообразно в шапке обращения написать, в какой орган она подается, от кого, с указанием адреса и контактного телефона, электронной почты при наличии, далее отметить, на администрацию какого района, населенного пункта, на каких ее работников подается заявление.
Ниже по центру указывается наименование – жалоба или заявление. Теперь можно переходить к тексту обращения, который должен быть составлен цензурно, без лишних эмоций, лаконично, однако во всех необходимых подробностях.
Подлежат указанию в жалобе действия или бездействие администрации, которые оспариваются, чем они нарушают права заявителя, либо группы лиц, интересы организации, описывается суть незаконных мероприятий администрации – были они или планируются, нарушение носит длящийся или кратковременный характер, кто из должностных лиц является ответственным, если информация об этом есть у заявителя.
В тексте жалобы также нужно описать доказательства правоты обращающегося, которые придется в копиях приложить к тексту, если доказательств нет – нужно прописать, кто может подтвердить нарушения или у кого документы и сведения могут быть запрошены.
В конце документа следует указать просьбу о принятии мер прокурорского реагирования для защиты от нарушений администрации и устранения негативных последствий.
Как написать жалобу (заявление) в прокуратуру
В наше нелегкое время, к сожалению, каждый практически попадает в неприятные ситуации, когда нужна помощь или вмешательство правоохранных органов, а для этого нужно знать, как написать жалобу в прокуратуру.
Итак, что же такое жалоба в прокуратуру? Она по смыслу несколько отличается от заявления, поэтому рассмотрим более детально, что из себя представляет само заявление и в чем его отличие от жалобы.
Заявление в органы прокуратуры — это обращение к прокурору в письменном виде для реализации личных прав и свобод, прописанных в Конституции Российской Федерации.
Жалоба в прокуратуру – это уже обращение тоже письменного характера в случае, если ваши права были все таки нарушены чьим-либо действием или бездействием (это могут быть как государственные органы, так и должностные лица).
Текст такого обращения можно напечатать на компьютере либо написать вручную, но в последнем случае почерк должен быть четким и разборчивым. Потому что если прокуратура не сможет прочесть вашего заявления, то она вполне может оставить его без рассмотрения, уведомив вас об этом (если хотя бы адрес и фамилия будут читабельными).
На жалобе в прокуратуру важно указать адрес с почтовым индексом для отправки вам ответа после рассмотрения вашего заявления.
При написании текста обязательно надо указать адрес прокуратуры, название, которая будет рассматривать вашу жалобу, а лучше и еще ФИО прокурора который будет заниматься вашим делом.
Что бы правильно написать жалобу, не нужно владеть специализированными юридическими терминами, достаточно грамотно и четко описать ситуацию, аргументировать, не используя никаких жаргонизмов, закрученных смысловых оборотов, неуместных выражений. Даже более того, используя оскорбления, угрозы в сторону должностного лица, который виноват в каком-то поступке относительно ваших прав, или в сторону его семьи, то такое обращение прокуратура оставит без рассмотрения.
Жалоба в прокуратуру подается только 1 раз. Нету никакой необходимости ежедневно или еженедельно упорно писать одну и ту же жалобу на те же органы или должностное лицо. Никто в прокуратуре эту «гору» копий рассматривать не станет. Просто наберитесь терпения и подождите официального ответа. Но а в случае, если вы его уже получили, но ваша жалоба в прокуратуру была отклонена, то это просто уже не сыграет никакой роли.
Приводим образец жалобы в прокуратуру приложен ниже.
Ниже составленного заявления вы пишете подписку о том, что проинформированы, что в случае дачи за ведома ложных показаний, будете привлечены к ответственности уголовно. Указываете дату написания жалобы в прокуратуру, подпись, фамилию и инициалы. Затем относите свое обращение в канцелярию прокуратуры, что бы вам лично присвоили номер регистрации заявления.
Написать жалобу в прокуратуру несложно, но всегда надо хорошо и четко указать и аргументировать причины вашего обращения. В статье мы кратко рассказали, как написать жалобу в прокуратуру, возможно, когда-то вам понадобиться воспользоваться этой схемой.
Задачи администрации города в 2018 году
По каким вопросам можно обращаться в городскую администрацию? Этот орган местного самоуправления решает так называемые «проблемы местного значения» — от уборки улиц вашего любимого города до строительства детских садов.
То есть, вы имеете право обратиться в администрацию для решения вопросов в следующих сферах:
- Благоустройство города;
- Бюджетно-финансовая деятельность;
- Гражданская оборона;
- Жилищно-коммунальное обслуживание
- Здравоохранение;
- Использование земельных ресурсов и охрана природы;
- Молодёжная политика и направленность;
- Образование и культура;
- Охрана общественного порядка;
- Охрана труда и занятость населения;
- Поддержка предпринимательской деятельности и развитие малого бизнеса;
- Социальная защита населения;
- Транспорт и связь;
- Управление и контроль районной собственности;
- Экономика и планирование.