Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Номера и идентификаторы извещений, закупок и контрактов: разбираемся в деталях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ч.3 ст.23 44-ФЗ порядок формирования идентификационного кода закупки, а также его состав и структура, устанавливается ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок по согласованию с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.
Особенности составления ИКЗ
С 23.01.2021 вступил в силу приказ Минфина № 294н от 02.12.2020, который частично изменяет порядок формирования ИКЗ.
Общий подход формирования идентификационного кода закупки остается прежним.
Изменения коснулись покупки товара до 3 млн рублей по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. Новый порядок формирования идентификационного кода закупки на 2021 год соответствует законодательству о контрактной системе:
- Уточняют, что каждой электронной малой госзакупке присваивается отдельный код. В 27-29 разрядах указывается порядковый номер в пределах 23-26 разрядов (от 0001 до 9999).
- В госзакупках по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в 27-29 разрядах ИКЗ придется указывать «0». Приводить конкретное значение порядкового номера на этапе заключения контракта не нужно.
Новый порядок формирования ИКЗ в 2021 году закреплен в приказе Минфина №55н от 10.04.2019. В ведомстве утвердили правила составления, состав и структуру уникального цифрового сочетания. Затем вышел приказ Минфина №58н от 07.04.2020, который внес ряд изменений в порядок №55н:
- У каждого малого заказа появится персональный код. На старте госзакупки в разрядах с 27 по 29 указывается ее порядковый номер. Это требование начнет действовать с 01.04.2021 (249-ФЗ от 31.07.2020).
- В разрядах с 27 по 29 указывается «0». Ставить точный порядковый номер на этапе заключения контракта не нужно.
- Дополнен перечень случаев, когда ИКЗ формируют для общего объема госзакупок за год. Например, исключили препараты, которые покупаются по решению врачебной комиссии по п. 7 ч. 2 ст. 83 и 3 ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ.
Чтобы разобраться, из чего состоит код закупки ИКЗ, необходимо разбить его на разряды:
- Первые два символа (разряды 1–2) обозначают год проведения закупочной процедуры. Берутся только последние две цифры. Например, если год 2021, то символами будут «21». Если видите код, который начинается на 20, сразу понимаете, что это закупка 2020 года.
- Последующие 20 цифр (разряды 3–22) — это идентификационный номер компании-заказчика. Такая комбинация символов уникальна для каждой организации. Узнайте ее в реестре информационной системы ЕИС.
- Разряды 23–26 обозначают номер закупки в плане-графике. Его формирование происходит последовательно для всех заказов организации по возрастанию и составляет значения от 0001 до 9999.
- В разрядах с 27 по 29 задается порядковый номер заказа. Это номер фактического заказа на основании плановой позиции. На стадии формирования плана-графика надлежит указать «000».
- Следующими по порядку разрядами с 30 по 33 обозначается объект закупки по каталогу товаров, работ, услуг. Найдите его в классификаторе ОКПД 2 и укажите шифр, соответствующей объекту группы. При упрощенном проведении процедуры следует указать «0000».
- Символы 34–36 в ИКЗ обозначают код вида расходов (КВР) по бюджетным нормативам.
Есть исключения. В п. 6 Порядка №55н разъясняется, в каких случаях 30-33 разряды ИКЗ принимают значение 0, — это происходит при особых заказах. К ним относятся закупки:
- услуг по проведению фестивалей или концертов;
- услуг экскурсоводов или преподавателей;
- услуг, связанных с командировками;
- медикаментов;
- у единственного поставщика.
Опытным поставщикам известно, насколько сфера госзаказа и Единая информационная система (ЕИС) насыщены различными номерами и кодировками, присвоенными конкретным документам – извещению, закупке, контракту.
Сегодня поговорим об идентификаторе, который формируется для каждого государственного контракта в рамках 44-ФЗ, сокращенно ИГК. Это индивидуальный шифр, который содержит в себе информацию о конкретном документе, и включается в реестр контрактов дополнительно к другим сведениям из реестра.
ИГК прописывается во всех документах, которые составляются в ходе выполнения работ, например, в счетах-фактурах, которые готовит исполнитель. Указывать этот персональный номер в счете-фактуре нужно обязательно, об этом говорится в Налоговом кодексе РФ (ч.65 ст.169 НК РФ). Для этого в документе предусмотрена отдельная строка. Вот где можно встретить идентификационный номер контракта по 44-ФЗ:
- в самом контракте – заказчик формирует его заранее и указывает в реквизитах документа;
- в счетах-фактурах или иной документации, составленной в процессе работ;
- в ЕИС.
Данный уникальный код необходим, чтобы контролировать операции с бюджетом и отслеживать подрядчиков, которые получили денежные средства за исполнение обязательств.
Данный номер присваивается всем контрактам, заключенным в рамках госзаказа (ст.6.1 275-ФЗ о ГОЗ). Такая мера стала необходимостью с 2017 г. Код является индивидуальным и назначается только для одного конкретного соглашения. С его помощью легче контролировать манипуляции с бюджетными средствами.
Обязанность указания шифра во всей расчетной документации закреплена в Налоговом кодексе РФ (ст.169). И исполнять ее должны все бюджетные заказчики.
Уникальное значение прописывается в счете-фактуре на поставку товаров, работ, услуг, соглашения о предоставлении организации денежных средств из федерального бюджета, государственных взносов, взносов в уставный капитал. Это не относится к иным юридическим лицам, прописывать шифр они не обязаны. По 44-ФЗ ИГК указывается:
- в контракте;
- дополнительных соглашениях;
- платежках;
- расчетных документах;
- документах по приемке товаров, работ, услуг, кроме госконтрактов, содержащих информацию о государственной тайне.
“0011” — (23 — 26 разряды) номер закупки, указанный в плане закупок Заказчика. Нумерация в плане закупок начинается с номера 0001 и так далее до номера 9999.
“001” — (27 — 29 разряды) номер закупки, указанный в плане-графике Заказчика. Нумерация в плане-графике закупок начинается с номера 001 и так далее до номера 999. Если закупка находится на стадии формирования, то указывается значение «000».
“8690” — (30 — 33 разряды) код объекта закупки по классификатору ОКПД2, где:
86 — класс “Услуги в области здравоохранения”;
86.90 — группа “Услуги в области медицины прочие”.
Иногда здесь просто ставят нули. Это делают в том случае, если закупаются ТРУ, подпадающие под несколько кодов одновременно, либо когда закупка осуществляется у единственного поставщика.
“244” — (34 — 36 разряды) код вида расходов (КВР). КВР указаны в Приказе Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
В нашем примере “244” — “Прочая закупка работ, товаров, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд”.
В отдельных случаях для разрядов 34 — 36 могут указываться нули “000”. Это происходит когда закупки осуществляются бюджетными, автономными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями, а также в отношении закупок товаров (работ, услуг), расходы на обеспечение которых подлежат отражению по нескольким кодам КВР.
Как видите, ничего сложного в этом коде нет, когда понимаешь из каких частей он состоит и что каждая часть этого кода обозначает.
Как формировать ИКЗ по новым правилам: пошаговая инструкция
Идентификационный код закупки — это 36 цифр, в которых есть информация о заказчике, заказе и источнике финансирования. Новые правила формирования шифра заработали с 01.04.2021.
| Скачать постановление правительства РФ № 1193 от 06.08.2020 из КонсультантПлюс |
| Скачать приказ Минфина № 55н от 10.04.2019 из КонсультантПлюс |
| Скачать приказ Минфина № 58н от 07.04.2020 из КонсультантПлюс |
| Скачать приказ Минфина № 294н от 02.12.2020 из КонсультантПлюс |
Как составить ИКЗ: пошаговая инструкция
В качестве наглядного примера покажем, что такое ИКЗ в договоре по 44-ФЗ в госзакупке на поставку компьютеров и периферийного оборудования, которую проводит Государственный Эрмитаж, г. Санкт-Петербург, в 2021 году. Вот пошаговая инструкция:
Шаг 1. Заказ проводится в 2021 году, значит, первая пара цифр — 21.
Шаг 2. Определяем идентификатор Государственного Эрмитажа — 17830002416784101001.
Шаг 3. Вписываем идентификационный номер госзакупки. Допустим, это третья процедура Эрмитажа в текущем году. Следовательно, номер 0003.
Шаг 4. Процедура числится в плане-графике под номером 001.
Шаг 5. Идентификационный код объекта. Находим в классификаторе ОКДП2 «Устройства запоминающие внешние». Они расположены в группе «Компьютеры и периферийное оборудование», которая имеет шифр 26.20. Вписываем цифры 2620.
Шаг 6. Оплата заказа производится по КВР 244.
Получаем расшифровку ИКЗ закупки по 44-ФЗ для 211783000241678410100100030012620244 — третья закупка в план-графике 2021 года Государственного Эрмитажа на поставку компьютеров и периферийного оборудования.
Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.
Учетный номер организации ЕИС — это средство коммуникации между заказчиками и исполнителями в системе закупок.
Лицо, обладающее этим номером, может искать в реестре интересующие его тендеры. Через портал можно будет отслеживать всю информацию о конкурсных заявках на подряд. Вводя код, можно начать участие в тендере и отслеживать далее процесс до подписания контракта между участниками. Благодаря идентификационному номеру организации в ЕИС можно выгружать с сайта программы закупок, отправлять планы закупок.
Также учетный код фирмы ЕИС применяется для того, чтобы узнавать:
Учетный код организации ЕИС и СПЗ (код Сводного Перечня Заказчиков) аналогичны.
СПЗ компания получает, проходя регистрацию в Федеральном Казначействе. Поэтому, когда компания проходит регистрацию на сайте, внося данные организации, номер СПЗ автоматически становится кодом ЕИС. Коды СПЗ выдаются корпорациям с 2010 года и предназначены для того, чтобы было доступно ведение реестров договоров, создаваемых по результатам закупок.
Для получения учетного номера организации следует пройти регистрацию на сайте.
Чтобы предприятие прошло регистрацию в ЕИС, информация о нем должна быть закреплена в Сводном реестре. При этом необходимо наличие указаний ее полномочий в сфере закупок.
Учетный номер организации ЕИС — это средство коммуникации между заказчиками и исполнителями в системе закупок.
Лицо, обладающее этим номером, может искать в реестре интересующие его тендеры. Через портал можно будет отслеживать всю информацию о конкурсных заявках на подряд. Вводя код, можно начать участие в тендере и отслеживать далее процесс до подписания контракта между участниками. Благодаря идентификационному номеру организации в ЕИС можно выгружать с сайта программы закупок, отправлять планы закупок.
Также учетный код фирмы ЕИС применяется для того, чтобы узнавать:
Учетный код организации ЕИС и СПЗ (код Сводного Перечня Заказчиков) аналогичны.
СПЗ компания получает, проходя регистрацию в Федеральном Казначействе. Поэтому, когда компания проходит регистрацию на сайте, внося данные организации, номер СПЗ автоматически становится кодом ЕИС. Коды СПЗ выдаются корпорациям с 2010 года и предназначены для того, чтобы было доступно ведение реестров договоров, создаваемых по результатам закупок.
Для получения учетного номера организации следует пройти регистрацию на сайте.
Чтобы предприятие прошло регистрацию в ЕИС, информация о нем должна быть закреплена в Сводном реестре. При этом необходимо наличие указаний ее полномочий в сфере закупок.
Пример образования идентификатора
Вот инструкция, как формируется ИГК госконтракта:
- Первые два показателя ИГК — последние цифры года заключения контрактных обязательств. В текущем, 2020, году это будут значения 1 и 9.
- Вторые два показателя — последние цифры года исполнения. Если обязательства будут действовать до 2020 г., то искомые цифры — 1 и 9.
- ИКЗ — уникальная кодировка организации-заказчика. Если заказчиком выступает Министерство обороны РФ, то ИКЗ — 187.
- Код способа закупки. Если договор заключался с единственным поставщиком, то следующая цифра в ИГК — 3.
- Кодификация последующих цифр — порядковый номер договора (сквозная нумерация). В нашем примере это седьмой договор — 0007.
- Кодировка вида цены — фиксированной, уточняемой и возмещающей издержки. Если цена уточняемая, ей соответствует символ 1.
- Последние цифры — это самостоятельная кодификация организации-заказчика. Если необходимая информация отсутствует, то проставляются нулевые значения.
Что такое ИКУ заказчика
О присвоении, использовании и изменении индивидуального кода заказчика по 223-ФЗ говорится в Приказе Минфина России от 24.12.2014 № 167н. Рассмотрим, из чего состоит ИКУ. Это двадцатизначный цифровой код:
- 1 разряд — код вида организации (5 — госкопорации, госкомпании, субъекты естественных монополий, 6 — лица из пункта 2 части 2 статьи 1 223-ФЗ, 7 — дочерние хозяйственные общества из пункта 3 части 2 статьи 1 223-ФЗ, 8 — бюджетные учреждения из пункта 4 части 2 статьи 1 223-ФЗ);
- 2-11 разряды — ИНН;
- 12-20 разряды — код причины постановки на учет в налоговом органе.
Письмо Федерального казначейства от 21 июля 2020 г
Федеральное казначейство сообщает, что регистрация в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) организаций, уполномоченных лиц организаций (пользователей) осуществляется в соответствии с Порядком регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденным приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2020 г. № 27н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н», (далее соответственно — Порядок, Приказ № 27н) с учетом следующих особенностей.
Представителям юридических лиц, являющихся банком, оператором электронной площадки, оператором информационной системы, организацией, оказывающей услуги по обслуживанию пользователей ЕИС, юридическим лицом, осуществляющим закупку в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» или заказчиком, осуществляющим закупку в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с неразмещением положения о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), необходимо получить в территориальном органе Федерального казначейства СКПЭП Заявителя в соответствии с Приказом № 197 в случае:
Пример формирования идентификатора
Для обычного государственного соглашения формирование искомого кода основывается на его девятнадцатизначном реестровом коде, такой присваивается всем контрактам. Рассмотрим пример, как формируется номер ИГК в счете на оплату (счете-фактуре, накладной), если идентификатор имеет значение 12345678987193333330, где:
Первые три пункта, составляющие девятнадцатизначный номер 1234567898719333333, — уникальный реестровый код соглашения, посмотрите его в карточке контракта в ЕИС.
Для гособоронзаказа система кодификации сложнее. Предположим, необходимо закодировать соглашение, заключенное Службой внешней разведки Российской Федерации в 2021 году, сроком исполнения до 2022 года у единственного поставщика, цена госконтракта фиксированная. Кодификация выглядит следующим образом:
Идентификатор такого соглашения получится 21221843000110000000.