Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Депортация или выдворение? Отличия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если иностранец утрачивает право нахождения в России, его депортируют отсюда. Такая мера воздействия предполагает впоследствии (по факту выезда) наложение на иностранца запрета въезда. Это неотъемлемая часть процедуры депортации 2023 года.
Что такое депортация 2023.
Депортирование нужно отличать от выдворения, поскольку последнее назначается по иным основаниям. Кроме того, здесь выявляются и различия по процедуре назначения той или иной меры.
Депортация 2023 года может быть:
| 1 | добровольной – самостоятельный выезд; |
| 2 | принудительной – под контролем МВД с размещением мигранта в центре и конвоированием до границы. |
Порядок выдворения за пределы РФ и сроки
До момента вынесения решения суда, требовать покинуть страну иностранца нельзя. Только после того, как судом будет вынесено решение, у иностранного лица будет 10 дней для исполнения решения суда. Но еще до суда у иностранного лица есть возможность защитить свои права и отсрочить выдворение из страны. Для этого можно:
- Обжаловать обвинения в течение 10 дней;
- Продлить срок, получив больничный и справку от врача.
И самостоятельный и принудительный процесс выдворения состоит из определенных этапов:
- Составляется протокол по административному правонарушению либо полицией, либо миграционной службой;
- Заводится дело, готовится доказательства;
- Выносится решение суда о выдворении;
- Человека помещают в специальной центр в случае несоблюдения установленного для самостоятельного выдворения срока;
- Выдворение происходит под конвоем в принудительном порядке.
Теперь рассмотрим, кто оплачивает выдворение иностранца из России, ведь на это требуются определенные средства. Так как нарушителем является сам иностранец, то и по логике вещей он и должен оплачивать такие расходы сам. Но это не всегда возможно, если, к примеру, средствами иностранец не располагает. При административном выдворении оплата может производиться за счет иных источников:
- Посольства той страны, из которой прибыл иностранец;
- Приглашающей стороны;
- Работодателя, если иностранца пригласил он;
- За счет бюджетных средств РФ.
Рассмотрим, чем отличается выдворение от депортации.
Выдворение:
- осуществляется по решению суда;
- действует с момента вступления в силу;
- для обжалования отводится 10 дней.
Депортация:
- действует по решение службы миграции;
- выполняется в течение 5 дней;
- срок обжалования 3 месяца.
Обратите внимание!
В отличие от административного выдворения или депортации, реадмиссия не подлежит обжалованию в суде!
К россиянам применимы идентичные меры по выдворению, депортации из-за границы. Когда зарубежное государство решает выслать гражданина, используются такие инструменты как:
- административная депортация (если отклонили прошение о статусе беженца, истек срок легального пребывания);
- автоматическая высылка (при наличии уголовного преследования, с отбыванием наказания от 12 месяцев по приговору суда);
- неавтоматическая (если срок наказания по приговору составит менее 12 месяцев).
Подавляющее число проблем происходит у мигрантов, если они пересекают границу по поддельному паспорту, трудятся без лицензии/патента на работу. Не имеют легального разрешения на проживание в России и медицинской страховки. Все это послужит поводом для депортации из страны.
Изменения для иностранных студентов
Иностранным студентам, которые обучаются в высших учебных заведениях России, будет проще получить разрешение на проживание.
Прибывшие в Россию для получения образования в государственных организациях иностранцы теперь могут упрощенно получить разрешение на временное проживание. То есть:
иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях обучения в государственной образовательной или государственной научной организации, смогут получить разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО)
Соответствующие положения вступили в силу с 1 января 2023 года. РВПО будет выдаваться иностранцам по заявлению.
Кроме того, уточняется, что указанная категория лиц получит право в течение 3 лет после окончания обучения в упрощенном порядке получить вид на жительство в России.
Иностранцы, обращающиеся за получением РВПО, не должны подтверждать факт владения русским языком, знание истории России и основ законодательства России, а также ежегодно подавать уведомление о проживании.
Кто будет принимать решение?
Согласно проекту приказа, материалы, обосновывающие признание иностранца нежелательным, будут готовить управления МВД по уголовному розыску, вопросам миграции, контролю за оборотом наркотиков, обеспечению безопасности дорожного движения, охране общественного порядка, противодействию экстремизму и коррупции. Также собирать «компромат» на приезжих будут подразделения полиции.
По процедуре, сотрудники МВД установят личность подозрительного иностранца, проверят сведения о нём через государственную информационную систему миграционного учёта и банк данных об иностранных гражданах, временно или постоянно проживающих в России. В том числе посмотрят, имеются ли у человека родственники с гражданством России.
Собранные материалы передадут в вышестоящие органы МВД. Сейчас срок рассмотрения поступивших сведений составляет месяц со дня регистрации в центральном аппарате ведомства, но в проекте приказа никаких ограничений по срокам нет. Если после согласования примут решение о нежелательности пребывания иностранца в России, то в течение двух рабочих дней соответствующий документ отправят на утверждение заместителю министра внутренних дел. После подписания об этом известят Федеральную службу безопасности.
После 17 января: стало известно, будет ли новая мобилизация в России в 2023 году — самые свежие новости о второй волне
Управление разведки Министерства обороны Украины сделало заявление о том, что в России готовится полная мобилизация, а пройдет она после 17 января. Причем, в этот раз власти планируют набрать намного больше солдат, чем в первую волну.
Эта информация мигом разнеслась по всем украинским СМИ, и конечно, попала в российскую новостную ленту сети. Надо отметить, что украинские спецслужбы неоднократно распространяли недостоверную информацию, выдавая ее за правдивую, подтверждая свои слова тем, что якобы, такие сведения получены из официальных источников.
Между тем говорить об украинской мобилизации на Украине строго запрещено. Там военкоматы продолжают ходить по домам, вручать повестки, что вызывает много вопросов у простых граждан. Если ВСУ «побеждают» и не несут потерь, так почему же мобилизационные мероприятия продолжаются?
Украинские власти предпочитают не отвечать на эти вопросы, перебрасывая внимание населения на другие новости, например, на то, что ВС РФ «несут сокрушительные потери», поэтому уже в середине января России придется возобновлять мобилизацию.
В Кремле сделали заявление о проведении второй волны мобилизации
Пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков сделал заявление о проведении второй волны частичной мобилизации. Он утверждает, что возобновлять призыв граждан на военную службу в настоящее время не планируется.
Официальный представитель Кремля призывает доверять только проверенным источникам и поменьше читать паблики в ВК или Телеграмме.
Первоисточником информации, связанной с возобновлением мобилизационных мероприятий, являются только власти, во главе с Президентом РФ.
Пока они не объявили о подготовке или проведении частичной мобилизации, все сведения, появляющиеся в сети, касающиеся данной темы, являются фейками и ничем иным.
Дмитрий Песков добавил, что на счет возобновления призыва граждан на военную службу было сказано достаточно много. Официальные источники постоянно твердят об одном — мобилизации не будет, но россияне почему-то предпочитают верить фейкам.
Библиографический список
- Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учеб. пособие. Пермь, 1969. 344 с.
- Козлов Ю.М. Административное право: Учеб. / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. 300 с.
- Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961. 186 с.
- Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. 464 с.
- Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. 344 с.
- Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. 344 с.
- Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учеб. / Отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. 688 с.
- Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 1136 с.
- Студеникин С.С. Советское административное право. М.: Госюриздат, 1949. 308 с.
- Фатеев К.В., Харитонов С.С., Шанхаев С.В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика. М.: За права военнослужащих, 2011.
- Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972. 152 с.
- Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период / Отв. ред. В.Ф. Коток. М.: Изд-во Акад. наук, 1954. 227 с.
Как проверить запрет на въезд в Россию
Гражданам иностранных государств сообщают об имеющемся отказе на въезд в РФ чаще всего при прохождении российской границы. Это связано с особенностями работы управления по делам миграции, которое не занимается информированием лиц о наличии ограничений для въезда.
Часто основаниями для такого решения являются:
- Нарушение сроков пребывания в Российской Федерации;
- Нелегальная трудовая деятельность в российских учреждениях;
- Нарушения административного кодекса, в том числе правил дорожного движения;
- Предоставление ложных данных, поддельных документов;
- Наличие тяжелых заболеваний (в том числе ВИЧ).
Для избежания финансовых и временных потерь лицам, имевшим в прошлом проблемы с законом, нарушения миграционной политики, проблемы со здоровьем, следует заранее проверять свой статус в ГУВМ МВД России.
Где получить информацию о выдворении
Первый способ – зайти на официальный веб-сайт МВД. На нем можно узнать все, что касается выдворения, однако данные носят общеознакомительный характер. Для получения информации потребуется указать ФИО гражданина, его пол, дату рождения, паспортные данные и гражданство.
После того как поля формы заполнены, следует вписать указанный на странице код и кликнуть на отправку запроса. На странице появятся соответствующие данные по конкретному лицу.
На какие сроки иностранных граждан могут выдворить
Срок выдворения мигранта зависит от причины, по которой иностранца обязали покинуть территорию РФ:
| Причина назначения | Срок выдворения |
| Отсутствие документов, разрешающих нахождение в России | До 3 лет |
| Повторное совершение административных проступков в течение 1 календарного года | 3 года |
| Незаконная трудовая деятельность | 5 лет |
| Повторное выдворение | До 10 лет |
Депортация и выдворение
Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.
Выдворение – это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.
В чем отличия депортации от выдворения?
Основные отличия юридического плана:
Депортация иностранных граждан из России – инструмент государственного воздействия, выдворение – вид наказания.
Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД, для вынесения которого достаточно только одного основания – у иностранца нет права находиться в России.
Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении – с момента вступления его в законную силу.
Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения – в течение 10 дней с даты получения.
Депортация и основания для высылки
Депортация из России – принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:
- Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
- Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;
- Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
- Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;
- Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
- Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.
Порядок депортации
Решение о депортации принимает ответственное лицо УВМ УМВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.
Последствия депортации
Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники УВМ УМВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.
Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.
Оспаривание решения о депортации
Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.
Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю УВМ УМВД.
Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России:
- Заключен брак с гражданином РФ, есть ребенок или родственники — граждане России;
- Мигрант трудится в России на легальных основаниях, есть патент или разрешение на работу, подписан трудовой договор;
- Иностранец является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;
- Иностранный гость проходит курс лечения в РФ;
- На момент депортации у мигранта были разрешительные документы (ВНЖ или РВП).
Кого нельзя депортировать?
- Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники.
- Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.
- Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.
Выдворение и основания для выезда
Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:
- Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
- Несвоевременная постановка на регистрационный учет;
- Нарушение правил пересечения границы, транзитного проезда или пребывания в РФ;
- Несоответствие заявленной и фактической цели визита в страну;
- Отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ;
- Потеря документации о праве на проживание в РФ и несвоевременное ее восстановление;
- Уклонение от выезда из РФ после окончания допустимого срока проживания в стране;
- Совершение административного нарушения.
Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.
Процедура выдворения
Выдворение бывает двух видов:
- Добровольный контролируемый выезд. Осуществляется мигрантом самостоятельно, но под контролем УВМ УМВД. При уклонении на иностранца накладываются штрафные санкции и выдворение происходит уже в принудительном порядке;
- Принудительный контролируемый выезд. Чаще всего назначается рецидивистам — лицам, совершившим правонарушение второй раз за один год. До исполнения решения о выдворении иностранец находит в специальном центре.
Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.
Оспаривание выдворения
Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка.
Если постановление о выдворении принималось на границе ответственным лицом погранслужбы, то обжалование происходит путем подачи жалобы непосредственно руководителю этого ведомства.
Последствия выдворения
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет — жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.
Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.
Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.
Оплата депортации и выдворения
Высылка из России осуществляется за счет:
- Самого мигранта;
- Приглашающей стороны, которая взяла на себя ответственность за иностранца;
- Посольства страны, из которой прибыл мигрант;
- Различных общественных организаций;
- Бюджетных средств РФ.
Запрет на въезд
Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.
Есть два вида ограничения:
- Запрет на въезд РФ;
- Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.
Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:
- Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
- Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
- Предоставление подложных документов при въезде;
- Превышение сроков проживания в РФ;
- Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
- Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).
- Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.
Проверка запрета на въезд
Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на официальном сайте МВД. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно.
- Запрет на въезд в РФ не установлен;
- Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).
Проверить свой статус на сайте лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.
Сроки запрета на въезд
Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:
- Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
- Минимум два раза привлекался в административной ответственности.
- Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:
- Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
- Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
- Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
- Злостное нарушение миграционных правил.
Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.
Основные причины выдворения
Принудительный выезд иностранцев из страны может быть и дополнительной мерой наказания нарушителей
Выдворить могут иностранцев, нарушивших нормы КоАП (ст. 18.1 – 18.19).
Принудительный выезд иностранцев из страны может быть и дополнительной мерой наказания нарушителей. Основной вид наказания – назначение штрафа.
Отметим, что АВ является довольно частым случаем.
Дела же могут рассматриваться в сжатые сроки, причём субъекту:
- Не предоставляют переводчиков.
- Не идут навстречу и не оповещают его родственников в РФ.
- Не помогут трудовые и иные документы, чтобы избежать наказания.
Подсудимому остаётся только одно – подать апелляцию, ссылаясь в ней на положения КоАП и КАС.
Разница между выдворением и депортацией
Между административным выдворением (разновидность административного наказания) и депортацией (мерой воздействия) есть различия:
| Этапы процедуры | Административное выдворение | Депортация |
| Кто принимает решение | Выдворение же осуществляется на основании судебного решения. Мера также выполняется вне зависимости от желания нарушителя. | Решение о депортации принимается сотрудниками ГУВМ МВД (до 2016 года эту функцию исполнял ФМС), когда иностранец утрачивает законные основания, по которым он может далее находиться в России, либо же нарушил обязанности, действующие в отношении иностранных граждан (закр. в ФЗ №115). Мигрант может покинуть страну добровольно. Если он отказывается, в таком случае его принудительно высылают из страны под сопровождением сотрудников правопорядка. |
| Сроки исполнения наказания | АВ начинается после издания соответствующего постановления. | Депортация осуществляетсяне позднее 5 дней. |
| В какой срок можно оспорить принятое решение | Выдворение оспаривается в следующие 10 дней с момента извещения. | Обжаловать решение о депортации можно в следующие 3 месяца после его принятия. |
| На кого ложатся финансовые издержки за переезд | АВ из страны производится за счёт самого нарушителя. | Депортация осуществляется при финансовой поддержки:
|
Между АВ и запретом на въезд есть разница.
Первый тип наказания отличается от второго по следующим признакам:
- Запрет действует 3 года. После административного выдворения иностранцу нельзя возвращаться в страну 5 лет.
- Решения о введении данных наказаний издают разные инстанции. Постановление об АВ выносится исключительно судом, а запретить въезд может только местное подразделение ГУВМ МВД (т. е. то отделение, куда подали недостоверные документы, или действующее внутри территориального образования, в которое попытался незаконно проникнуть иностранец).
- Сроки обжалования также различаются. Выдворение оспаривают в следующие 10 дней с момента принятия постановления, а запрет на въезд – не позднее 3 месяцев.
- Объявление о введении наказания в действие. О запрете на въезд сообщают на границе РФ, а о принудительной депортации – по окончанию процесса судебного разбирательства.
Важный момент! Срок исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было быть поставлено в известность о данном постановлении.